中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　9月1日，國土資源部一紙《關(guān)于嚴格建設用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，再次叫停各類(lèi)小產(chǎn)權房。雖然政府幾次三番重申小產(chǎn)權房違規，但是小產(chǎn)權房仍然屢建不止；小產(chǎn)權房存在的“灰色現實(shí)”，也成為地方利益和中央政策的博弈的集中表現。

　　城市擴展造就規�；�運轉

　　小產(chǎn)權房，是指在農村集體用地、宅基地或農地上建設起來(lái)的房屋。由于中國農地不能流轉，小產(chǎn)權房買(mǎi)賣(mài)一直被視為非法。目前，中國城市居民擁有的小產(chǎn)權房已占到村鎮房屋建筑總面積330億平方米的20%以上。

　　小產(chǎn)權房的形成有歷史原因。分析人士指出，導致小產(chǎn)權房產(chǎn)生的根本原因之一是近20年來(lái)中國城市化、工業(yè)化的高速進(jìn)程。大規模的城市擴展造就了中國歷史上的村鎮規模以最快的速度急劇減少，也直接促進(jìn)和造就了小產(chǎn)權房問(wèn)題以規�；�的方式不斷誕生和運轉。

　　近20年來(lái)，有關(guān)農村集體土地使用權轉讓的國家法律非常不完善。在1998年8月修訂《土地管理法》和1999年5月國務(wù)院發(fā)布《嚴禁炒賣(mài)土地的通知》之前，相關(guān)法律并沒(méi)有明確禁止城鎮居民購買(mǎi)農民住宅。

　　但自2007年起，有關(guān)解決小產(chǎn)權房的法律法規逐漸出臺。2007年6月原建設部發(fā)出購房風(fēng)險提示，提醒購房者，以城鎮居民身份到農村購買(mǎi)農村住房，不符合現有土地管理制度的規定，城鎮居民購買(mǎi)小產(chǎn)權房沒(méi)有法律保護。

　　2007年12月，國務(wù)院總理溫家寶召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)辦公會(huì )研究促進(jìn)節約集約用地和依法嚴格管理農村集體建設用地問(wèn)題，明確要求城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或小產(chǎn)權房。

　　2008年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于嚴格執行有關(guān)農村集體建設用地法律和政策的通知》。通知指出，任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家的土地用途管制制度。

　　叫停小產(chǎn)權房“合法化”

　　2008年起，成都、重慶、北京等地都相繼下發(fā)文件，以不同方式試探小產(chǎn)權房合法化的工作。2008年1月，獲得“城鄉統籌綜合改革試驗區”身份的成都、重慶相繼下發(fā)文件，以不同方式試探小產(chǎn)權房合法化的工作。2008年6月，北京市政府批轉北京市發(fā)改委相關(guān)文件，提出對于處在北京第一道綠化隔離帶區域內的農民就地上樓后，剩余的房屋，可以并入市流轉。

　　實(shí)際上，地方政府試圖合法化小產(chǎn)權房的做法與2007年10月頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》有關(guān)�！冻青l規劃法》徹底改變了城鄉二元結構的規劃制度，進(jìn)入城鄉一體化的規劃管理時(shí)代。中國600多個(gè)城市、1600多個(gè)縣獲得了中國32萬(wàn)個(gè)村鎮規劃的主導權。分析人士指出，這是中國規劃史上最大一次放權，也是地方政府主導土地利益調整的最大歷史機會(huì )。

　　2008年7月9日，國土資源部將有關(guān)小產(chǎn)權房的調查情況上報國務(wù)院，并提出相應解決與處置建議。7月15日，國土資源部下發(fā)通知，要求盡快落實(shí)農村宅基地確權發(fā)證工作，但同時(shí)明確指出，不得為小產(chǎn)權房辦理任何形式的產(chǎn)權證明。

　　2009年6月，隨著(zhù)深圳小產(chǎn)權房“轉正”消息的傳出，小產(chǎn)權房合法化的議題再次出現在輿論中心。2009年6月2日，對于深圳市農村城市化進(jìn)程中出現的違法建筑，將采取分類(lèi)處理辦法，符合確認產(chǎn)權條件的部分違法建筑可依法核發(fā)房地產(chǎn)證。

　　對此，國土資源部表示，深圳人大處理的是國有土地上的違法建筑，與“小產(chǎn)權房”有本質(zhì)區別。9月1日國土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴格建設用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，堅決叫停各類(lèi)小產(chǎn)權房。(盧錚)