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　　日前，國務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》，針對開(kāi)發(fā)商首次明確規定了相對嚴格的“閑置”費用標準。專(zhuān)家預計，這一方面會(huì )削弱開(kāi)發(fā)商拿地的沖動(dòng)，同時(shí)還會(huì )促使開(kāi)發(fā)商加快建設進(jìn)度。(9月29日《重慶晚報》)

　　筆者注意到：征收土地“閑置費”并非“新政”，早在2008年1月，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》，要求對閑置用地征收20%閑置稅、對閑置房地產(chǎn)用地征收“增值地價(jià)”，也許是由于此項政策出臺不久房地產(chǎn)市場(chǎng)有所回落的原因，這一政策并未得到及時(shí)、嚴格、有效地貫徹執行。日前，國務(wù)院再次下發(fā)《關(guān)于集約用地的通知》，表明了在當前房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)回暖的情況下，政府將要動(dòng)真格———加大此項政策的貫徹執行力度。

　　一項政策出臺之后產(chǎn)生的效果如何，關(guān)鍵在于貫徹執行力度有多大。有些政策往往是“舉得重落得輕”，或因某種意想不到的變化和沖擊而擱淺，或因政策本身制定得不嚴密、不具體在執行中缺乏可操作性而打折扣。此次國務(wù)院再次發(fā)文征收土地“閑置費”，能否對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拿地沖動(dòng)、囤地行為起到抑制作用，關(guān)鍵也在于對其執行力度有多大。

　　首先，有可能會(huì )出現這樣的情況：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了規避土地“閑置費”，在閑置的土地上先動(dòng)土奠基再閑置在那兒，制造一種土地未閑置的假象，過(guò)幾年再在地上建房，建房后如果房產(chǎn)市場(chǎng)繼續看漲再捂盤(pán)惜售幾年。這不是與當前出現的土地閑置有異曲同工之妙嗎？因此，各地在貫徹執行土地“閑置費”政策的過(guò)程中，應該將上述行為視同囤地，照樣對其征收土地“閑置費”。

　　其次，在這一政策的刺激下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拿地的沖動(dòng)、囤地的行為固然會(huì )因政策導向而收斂，其利潤空間也會(huì )有所縮減，但是一向追求自身利益最大化的開(kāi)發(fā)商，會(huì )不會(huì )將征收土地“閑置費”的費用計入到建房成本之中？這么一來(lái)，土地“閑置費”政策對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)也就無(wú)關(guān)痛癢了，對抑制其拿地沖動(dòng)、囤地行為的作用就會(huì )大打折扣。因而在此項政策貫徹執行的具體操作過(guò)程中，應該是不允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將其繳納的土地“閑置費”計入建房成本的。也只有這樣才能對其拿地沖動(dòng)、囤地行為產(chǎn)生更為有效的抑制作用，同時(shí)也不至于進(jìn)一步推高房?jì)r(jià)、加劇民生痛感�！。�黃梔梓 ）