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　　經(jīng)適房違規亂象叢生，相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)涉嫌欺詐，但目前處罰太輕，致使違規成本相對太低，對其他申請者和社會(huì )帶來(lái)新的不公。專(zhuān)家認為，在目前國內經(jīng)適房問(wèn)題頻發(fā)的情況下，應當重典治亂，動(dòng)用司法的力量，讓違規者受到法律的制裁

　　法制網(wǎng)記者 鄧新建

　　目前全國各地推行的經(jīng)適房為住房困難家庭送去福音的同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題，最近以來(lái)國內頻頻發(fā)生經(jīng)適房違規放租就是其中之一，對此，經(jīng)適房到底路在哪里？申購過(guò)程中個(gè)人信息等資格審查是否應該從街道回收權力？對于拿到經(jīng)適房后的違規放租現象該如何處罰等一連串問(wèn)題正考驗政府的應對能力。

　　違規事件頻發(fā)凸現政策漏洞

　　“真正困難的人得到最基本的住房，才是成功的政策。目前全國各地都發(fā)生了很多經(jīng)適房違規事件，政策肯定是需要研討的！”在廣州發(fā)生一連串經(jīng)適房、廉租房業(yè)主將住房出租事件后，這一話(huà)題成了社會(huì )各界熱議的焦點(diǎn)。

　　許多市民認為，對于違規的家庭，不能因為有的經(jīng)濟困難求點(diǎn)情就放松。政府對他們那么照顧，卻還租出去賺錢(qián)，那就是侵犯了別人的利益。

　　更多的市民表示，要冷靜想一想為什么會(huì )出現經(jīng)適房、廉租房違規出租的現象，尤其是對于那些以租養供的低收入家庭，是不是我們的制度還存在一定的缺陷，當一個(gè)家庭收入確實(shí)供不起一套經(jīng)適房時(shí)，他們做出這樣的行為是不是人性使然，這些都值得商榷。

　　記者了解到，經(jīng)適房和廉租房都是保障性住房，根據目前規定，經(jīng)適房的申請資格審查由居委會(huì )、街道基層單位來(lái)完成。

　　資格審核街道居委會(huì )難勝任

　　“在經(jīng)適房申購資格審核中對申請者的資格審查是否該由街道、居委會(huì )來(lái)完成？”引起的質(zhì)疑最大。

　　北大公共經(jīng)濟研究中心研究員，著(zhù)名房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家韓世同表示，將權力下放到街道去調查申請家庭的收入及住房問(wèn)題，顯然是不夠專(zhuān)業(yè)的�！敖值里@然沒(méi)有相應的資質(zhì)！”他認為，應當設立專(zhuān)門(mén)的非營(yíng)利機構來(lái)進(jìn)行，如“房委會(huì )”等，街道只應起到輔助的作用。委托第三方機構對經(jīng)適房資格進(jìn)行審核，這樣才能提高審核的公平和公正性。

　　在申請人收入審查方面，有專(zhuān)家表示，目前國內的工資體系比較復雜，而且缺乏一套嚴格的審核機制，現在很多申請經(jīng)適房的人隨便開(kāi)個(gè)證明就可以申報。

　　廣東的許多專(zhuān)家認為，可以借鑒香港或新加坡對這方面的監管方式，進(jìn)一步完善對個(gè)人收入的審核。

　　韓世同還談到，自由職業(yè)者的收入是比較難審核的�！坝行┤苏f(shuō)自己是下崗或失業(yè)，但是是否真的毫無(wú)經(jīng)濟來(lái)源？是否真的是靠夫妻中一方在支撐整個(gè)家庭？這都是街道辦甚至是銀行無(wú)法查到的！”對此，他表示，遇到這類(lèi)人群申購經(jīng)適房的問(wèn)題，政府應多加審核�！澳壳爸荒艿却�資信體系構建好后，才能從真正意義上掌控個(gè)人的收入�！�

　　很多專(zhuān)家表示，現在的住房保障制度存在著(zhù)許多方面的漏洞，比如“越有資格的人越買(mǎi)不起經(jīng)適房”、“買(mǎi)到了經(jīng)適房卻違規出租”及“虛報個(gè)人收入證明牟取經(jīng)濟適用房”等。他們建議，經(jīng)適房制度的完善，應當加強對資格的審核及事后的監管�！胺抗芫謶�當公布獲得經(jīng)適房家庭的入住情況，讓整個(gè)制度更加透明化。應當成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的稽查部門(mén)，尤其要稽查偽造身份、收入等個(gè)人信息的行為�！�

　　出租經(jīng)適房違規成本比較低

　　“目前在國內，對于經(jīng)適房業(yè)主的違規問(wèn)題，最高的處罰就只是被收回了房子，這樣的違規成本還是太低了�！表n世同說(shuō)，在目前國內經(jīng)適房問(wèn)題頻發(fā)的情況下，就應當重典治亂，動(dòng)用司法的力量，讓違規的人受到法律的制裁，“即使因經(jīng)濟困難而出租也絕不能姑息”。

　　韓世同表示：相比違規出租的行為，以虛假個(gè)人信息申報的家庭情節更為惡劣，應當將此列為違法行為，讓虛報的人受到法律制裁！

　　廣東民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)彭澎指出，法律面前對弱者也不能心軟。法規就是法規，從某種角度講，那些在獲得經(jīng)適房這一半公共產(chǎn)品后卻拿去出租牟利的，已經(jīng)帶有欺詐性質(zhì)。

　　彭澎說(shuō)：“你的境況不應該成為你進(jìn)行‘欺詐’的借口。就我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)，在法律面前，對強者不能手軟，對弱者也不能心軟。手軟和心軟都會(huì )使法規失去本應該有的嚴肅性�！�

　　對于監管，廣東省人民政府參事王則楚認為，完全依靠政府部門(mén)來(lái)監管是不夠的�！氨Ｕ闲宰》坷锩嬗欣�可圖，肯定有人會(huì )去圖這個(gè)利，他要去圖就會(huì )想方設法不讓政府知道�！蓖鮿t楚說(shuō)，在監管上，政府的力量是薄弱的，最行之有效的辦法是要發(fā)動(dòng)全社會(huì )參與監督舉報。任何制度在制定之初都是不完善的，我們要善于發(fā)現問(wèn)題，有漏補漏，逐步糾正，制度才能逐步完善。

　　經(jīng)適房制度該如何進(jìn)行修正

　　韓世同表示，目前廣州的經(jīng)適房都過(guò)于偏遠，加上面積偏大，政府也沒(méi)做太大的調整，比如將一些大面積的房分成兩戶(hù)等，只是將超過(guò)面積的按市場(chǎng)價(jià)格標準出售，這使得許多取得申購資格的人望樓興嘆，也使得一些家庭要靠出租才供得起房。

　　“我認為，目前的入圍標準已經(jīng)不符合要求了，應當對經(jīng)適房和廉租房的適用標準進(jìn)行修改，避免產(chǎn)生‘夾心階層’，別讓本來(lái)就該享受廉租房待遇的人卻要被逼去買(mǎi)經(jīng)適房，從而導致出現違規�！表n世同說(shuō)，應當把廉租房的租價(jià)也進(jìn)行修改，有一定的層級遞進(jìn)，不同生活條件的人享受不同租價(jià)的廉租房。

　　“現在政府也在考慮出臺經(jīng)濟租賃房，租金也可以抵消購樓款，經(jīng)濟租賃房的推出就是為了實(shí)現這種對接，消除‘夾心階層’，使得原本‘夾心階層’的人也可以得到安置�！表n世同表示，政府應重推經(jīng)租房，可以最大范圍解決住房困難家庭。

　　彭澎認為，經(jīng)適房天生有缺陷，要著(zhù)力發(fā)展廉租房。他說(shuō)，完善經(jīng)適房各項制度很有必要，但要花很大的代價(jià)。廣州的經(jīng)適房出現違規，重要原因就是：在經(jīng)適房的制度設計上存在先天性不足。政府應停止推出經(jīng)適房，著(zhù)力發(fā)展廉租房。這需要從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：一是擴大作為公共產(chǎn)品的廉租房的供給，以解決低收入群體的住房問(wèn)題，可以將廉租房的進(jìn)入門(mén)檻降低，租價(jià)可以適度提高。二是在房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格高企時(shí)，政府推出限價(jià)房，以滿(mǎn)足中等收入群體中那些有能力購房、但購房能力又相對不足的人。

　　彭澎談到，目前，內地一些城市在搞租售并舉，甚至由于對管理廉租房感到厭煩了，干脆一賣(mài)了之，這是一種對民生很不負責任的態(tài)度，是當地政府在推卸社會(huì )責任。