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　　住建部、財政部、發(fā)改委等七部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。(見(jiàn)10月17日《人民日報》)

　　我國住房公積金制度始于1994年，無(wú)論是1994年財政部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導小組、中國人民銀行聯(lián)合頒發(fā)的關(guān)于《建立住房公積金制度的暫行規定》，還是2002年國務(wù)院頒布實(shí)施的《住房公積金管理條例》，都明確“住房公積金應當用于職工購買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用”�？梢�(jiàn)住房公積金屬于專(zhuān)款專(zhuān)用，現在七部門(mén)允許公積金借貸給保障性住房建設，而且要支付利息，這意味著(zhù)住房公積金可以搞“副業(yè)”了。

　　據報道，截至2008年12月底，我國住房公積金繳存余額高達12116.24億元，與此同時(shí)，保障性住房建設資金嚴重不足。今年上半年，全國經(jīng)濟適用房建設僅完成全年目標任務(wù)的37%，原因是缺鈔票。萬(wàn)億元公積金沉淀睡大覺(jué)，保障住房資金卻“嗷嗷待哺”，公積金有償支持保障性住房建設，可行性與必要性都顯而易見(jiàn)，是件好事。

　　但要把好事辦好，必須建立健全嚴格細致的法規制度，強化管理與監督，否則就有可能損害公積金繳納人的利益。公積金搞“副業(yè)”須充分尊重和保障權利人的權益，主要體現于三方面。

　　首先，公積金借貸方案要公示，廣泛征求繳存職工意見(jiàn)。七部門(mén)《實(shí)施意見(jiàn)》是一個(gè)指導文件，各地怎樣落實(shí)與實(shí)施？如：動(dòng)用多少公積金結余從事“副業(yè)”經(jīng)營(yíng)？支持哪些項目？有多大收益？是否存在風(fēng)險……都應該讓公積金所有人知情，不能全由政府部門(mén)越俎代庖。

　　其次，要充分評估風(fēng)險。公積金貸款支持保障性住房建設并非沒(méi)有風(fēng)險，保障性住房屬于政府主導，財政掏錢(qián)。眾所周知，個(gè)人商業(yè)貸款的必備前提是要有擔保，公積金流入保障性住房也就有了商業(yè)貸款屬性，政府拿什么擔保呢？顯然沒(méi)有。一旦政府不能及時(shí)償還所借公積金，就可能出現職工提取公積金困難，利益受損。同時(shí)還要警惕巧立名目將公積金用于商品房開(kāi)發(fā)的違規情況，那樣風(fēng)險更大。

　　第三，公積金貸款受益應計入職工賬戶(hù)。住房公積金為繳存職工所有，公積金借貸保障住房的利息收入理應全歸職工，政府只是履行管理職能，不該從中分一杯羹。(尹衛國)