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　　今年以來(lái)，許多大中城市的房?jì)r(jià)都有了幅度可觀(guān)的上漲，如何穩定樓市，已經(jīng)成了從政府到百姓共同關(guān)心的話(huà)題�？陀^(guān)地說(shuō)，在保增長(cháng)的前提之下，穩定樓市的辦法不是太多，而在不多的可以選擇的辦法當中，改革土地供應制度應該盡快提上議事日程。

　　多年以來(lái)，政府的土地供應主要是以賣(mài)地收益最大化為目標，到了今年，暢旺的樓市讓很多城市賣(mài)地賺到盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，很多大中城市的全年土地供應計劃和土地出讓金收入指標早早完成。在這種背景下，人們對土地供應制度改革的呼聲越來(lái)越大，有識之士認為，政府賣(mài)地的目標應該不僅是賺錢(qián)，更重要的是，要通過(guò)土地投放起到穩定市場(chǎng)的作用。

　　進(jìn)入10月份，全國許多城市相繼傳出土地供應任務(wù)完成的消息。北京前三季度已經(jīng)完成全年的土地供應計劃，從9月30日兩塊商品住宅性質(zhì)土地成交后，到目前為止，北京沒(méi)有公開(kāi)的住宅用地出讓信息。上海情況與之類(lèi)似，今年前三季度，上海已經(jīng)超額完成年初預定的393億元土地出讓金收入指標，超額的幅度高達百億。

　　兩個(gè)超級都市完成了供地計劃，但計劃完成之后，兩大都市的做法卻值得我們分析和思考。北京一直沒(méi)有披露第四季度還會(huì )不會(huì )有土地供應，這讓市場(chǎng)產(chǎn)生了許多非官方的猜測和傳言。上海則不同，9月30日，上海市規劃國土局在官網(wǎng)上公布了40幅土地使用權出讓預公告，這些土地將從10月中旬到11月底陸續召開(kāi)推介會(huì )�？陀^(guān)地說(shuō)，北京的做法，并無(wú)不妥，但上海的做法，卻讓人們看到了土地供應改革的雛形，那就是政府不僅要靠賣(mài)地掙錢(qián)，更要通過(guò)土地供應的改革來(lái)穩定市場(chǎng)。

　　首先，土地供應要改變指導思想，要從賣(mài)地掙錢(qián)的單一目標，變成以調節市場(chǎng)為主、賣(mài)地掙錢(qián)為輔。在不同的指導思想之下，賣(mài)地的市場(chǎng)策略會(huì )截然不同。如果一味為了掙錢(qián)，政府賣(mài)地就會(huì )人為制造短缺，只有短缺，才能獲得高額收益。而以調節市場(chǎng)、穩定樓市為主要目標，賣(mài)地更多的是要消滅短缺，越是短缺，越是要增加供給，越是“地王”頻出，越是要確保貨源充足，讓大家不用擔心過(guò)了這村沒(méi)這店。也只有指導思想的轉變，才能讓政府從市場(chǎng)博弈的利益主體，真正變成公共利益和市場(chǎng)秩序的代言人。

　　同時(shí)，土地供應要改變計劃思路，要從機械地執行年初土地供應計劃，變成動(dòng)態(tài)地、透明地、超前地把供地計劃公諸于世。從上海的做法來(lái)看，正是體現了這一變化。今年三季度，上海土地買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)火爆、“地王”頻現，9月份一個(gè)月，政府賣(mài)地進(jìn)賬就高達190多億元。正是為了平抑市場(chǎng)的土地饑渴，政府及時(shí)披露了40幅土地的出讓信息，雖然尚未投放市場(chǎng)，但緊張的市場(chǎng)情緒立即放松下來(lái)，很好地起到了穩定市場(chǎng)的作用。

　　土地供應改革的最終目標，應該是建立類(lèi)似香港“勾地制度”的土地出讓政策。所謂“勾地制度”，就是由港府每年公布當年的土地供應表，發(fā)展商對表內任何一幅土地有興趣的話(huà)，可以向政府提出申請，申請人必須為購買(mǎi)該幅土地開(kāi)出最低價(jià)并交繳按金，這就叫“勾地”。如果申請人的出價(jià)符合政府的價(jià)格預期，土地就會(huì )拿出來(lái)招標或拍賣(mài)。這樣的做法，既保證了交易各方有一個(gè)公開(kāi)、透明的交易環(huán)境，同時(shí)又保證了政府擁有通過(guò)賣(mài)地進(jìn)行市場(chǎng)調節的能力。如果我們的土地供應能有這樣一個(gè)系統性的制度，政府穩定樓市的調控能力會(huì )更上層樓。 （苗凡卒）