中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　近日，有媒體透露閑置住房公積金貸款支持保障性住房建設即將試水。

　　可關(guān)于公積金能否向保障房建設開(kāi)閘的爭論卻遠未停息。雖然住房和城鄉建設部有關(guān)負責人解釋稱(chēng)，此舉有利于完善住房公積金制度，實(shí)現公積金保值增值，有利于帶動(dòng)住房投資和消費……但仍有許多民眾持反對意見(jiàn)，網(wǎng)易11月6日做的一項網(wǎng)上調查顯示，有6成以上民眾不贊成將閑置公積金用于保障房建設。

　　11月13日，《法制日報》記者采訪(fǎng)了數位業(yè)內專(zhuān)家，他們表示，國家相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”)的動(dòng)機是好的，但資金安全“總讓人捏著(zhù)把汗”。一位專(zhuān)家稱(chēng)自己是退而求其次地贊成：“我認為應先進(jìn)行法律修改和制度改革再試點(diǎn)；但不管如何，實(shí)施意見(jiàn)明確規定了有償放貸，這是一種進(jìn)步�！�

　　法規亟待修改

　　對于復旦大學(xué)住房政策研究中心執行主任陳杰而言，公積金貸款保障房建設是在意料之中�！�2008年就聽(tīng)到了這類(lèi)‘風(fēng)聲’，后來(lái)我們做了相關(guān)課題，與建設部門(mén)的工作人員有過(guò)交流，他們的觀(guān)點(diǎn)是：公積金閑置得太多，是浪費，損失了收益�！�

　　陳杰還是比較贊同用公積金貸款保障房建設的，他認為公益性是公積金應有的一種屬性，公積金貸款保障房建設可以雙贏(yíng)。但目前，“首先要改修《住房公積金管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理條例”)，否則實(shí)施意見(jiàn)就有違法之嫌”。中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所研究員汪利娜也認為，修改管理條例迫在眉睫。她介紹說(shuō)，管理條例規定了住房公積金屬于職工個(gè)人所有，應當用于職工購買(mǎi)、建造、翻修、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用�！胺ㄒ幹袥](méi)有任何規定說(shuō)可以向職工以外者放貸�！�

　　陳杰透露，建設部現已著(zhù)手管理條例的修訂，新版本的條例將修改公積金的放貸條件和范圍，但口子不會(huì )開(kāi)得太大，商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等肯定被排除在外。

　　這樣做公平嗎

　　在坊間輿論看來(lái)，政策已出，修改法律是遲早之事。但問(wèn)題是：這樣做公平嗎？

　　11月13日，本報記者在北京市朝陽(yáng)區采訪(fǎng)了十多位普通市民，過(guò)半數的人覺(jué)得公積金放貸保障房建設有失公允。民眾有三大疑問(wèn)：公積金有沒(méi)有支持保障房建設的“義務(wù)”？很多繳存人不符合保障房申請，是否公平？實(shí)施公積金放貸后是否會(huì )阻礙原本公積金改革，例如申請公積金手續趨向簡(jiǎn)便、公積金可用于首付等措施是否會(huì )被放緩或取消？

　　“肯定存在不公平，公積金不是公共財政，它有別于稅收，沒(méi)有維護社會(huì )穩定等救濟義務(wù)。公積金貸款保障房建設，保障房的特殊性也導致了很多繳存人被排除在利益之外�！敝袊�人民大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心副主任況偉大指出，但他隨即話(huà)鋒一轉，“現在的中低收入者很多也是公積金繳存者，因為房?jì)r(jià)過(guò)高，他們買(mǎi)不起房，沒(méi)能使用公積金，公積金都讓相對富裕者使用了，這難道就公平了？”

　　況偉大認為，公平總是相對的，在目前公積金確實(shí)大量閑置的情況下，制度向中低收入者傾斜，未嘗不可。

　　而民眾所擔心的是否會(huì )妨礙原本公積金的改革步伐，汪利娜認為這種擔憂(yōu)是有道理的：“反推來(lái)說(shuō)，公積金大量閑置確實(shí)有貸款手續繁雜、審批時(shí)間長(cháng)等原因造成，所以必須對公積金的扶持對象、用途作出完善的規劃，保障繳納人利益是絕對前提，貸款保障房建設必須有嚴格的比例管理�！�

　　這樣做安全嗎

　　安全，最重要的一環(huán)�！拔覀冊僖膊荒苤氐父厕H了！”專(zhuān)家們感嘆，上世紀90年代初，公積金曾被用于投資住房建設，由于當時(shí)的相關(guān)制度和監管等不完備，出現了一批呆賬、壞賬。

　　專(zhuān)家們指出，公積金安全不能出任何問(wèn)題，否則可能對當地經(jīng)濟秩序、公共秩序造成極大的影響。那么現如今，我們的相關(guān)制度和監管機制是否完善，我們是否有條件保障可能動(dòng)輒數億元乃至上千億元公積金放貸保障房建設萬(wàn)無(wú)一失呢？專(zhuān)家們沒(méi)有給本報記者明確答復。他們提出一些意見(jiàn)和建議，請有關(guān)部門(mén)商榷。

　　況偉大表示，國外沒(méi)有公積金貸款保障房建設的先例，要保證公積金安全，應當進(jìn)行公積金制度改革，“引入銀行金融機制，要嚴格按照銀行的放貸條件執行；還要嚴格按照公共基金如養老金、社�；�金那樣謹慎操作等；同時(shí)，有關(guān)部門(mén)必須提前出臺相關(guān)政策，一旦貸款出現問(wèn)題或發(fā)生擠兌現象，有及時(shí)、可靠的補救措施”。

　　面對實(shí)施意見(jiàn)沒(méi)有設立統一模式，各地操作方式可能不盡相同的情況，汪利娜認為公積金放貸保障房建設應該具有屬地性，因為每個(gè)城市的公積金使用情況都不同。但她認為各地都應當成立政策性住房金融機構，“因為貸款保障房實(shí)際上是在做金融業(yè)務(wù)，做金融業(yè)務(wù)就不能長(cháng)期脫離金融監管。地方政府要對政策性住房金融機構進(jìn)行注資，共同承擔風(fēng)險；要建立法人治理結構，按照企業(yè)化運作；從業(yè)人員要有資格認證；實(shí)行信息披露制度等”。

　　陳杰則認為，權力不應放到地方，要收歸中央，因為地方上的公積金可能隨時(shí)受到政策影響從閑置變成倒掛；地方公積金管理中心因為行政級別相對不高，在放貸時(shí)可能被當地官員影響；地方中心的貸款風(fēng)險控制能力也不容樂(lè )觀(guān)等。他主張成立全國公積金中心，將各地閑置資金匯總于此，同時(shí)成立國家公共住房建設與管理公司，由其對從全國公積金中心借貸的資金進(jìn)行統一運用。

　　專(zhuān)家們強調，資金安全是第一位的。有專(zhuān)家提出，應該在政策實(shí)施前，由更多的專(zhuān)業(yè)人士和老百姓在公正、公開(kāi)的環(huán)境下去論證可行性，以消除種種疑慮。