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國土局終于開(kāi)始從土地市場(chǎng)的源頭———供地環(huán)節著(zhù)手進(jìn)行調控。近日,國土局印發(fā)《限制用地項目目錄(2006增補本)》和《禁止用地項目目錄》,對商品住宅宗地出讓面積設限,“大城市20萬(wàn)平方米,中等城市14萬(wàn)平方米,小城市(鎮)7萬(wàn)平方米!
文件的出臺,適逢全國土地市場(chǎng)再度火熱,地王頻出時(shí)。且不論后續還需要多少細則,才能真正發(fā)揮效力,單從政府對于土地市場(chǎng)的調控日趨立體化來(lái)看,此次政府對土地出讓面積設限,意義重大。
政府調控日趨立體化
“2006年至今,政府對于土地市場(chǎng)的調控日趨立體化,背景不盡相同!蔽錆h開(kāi)元地產(chǎn)策劃顧問(wèn)機構總監高偉說(shuō)。
2006年,地產(chǎn)市場(chǎng)已顯現過(guò)熱苗頭。據統計,該年武漢市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(cháng)27.7%,商品房?jì)r(jià)格同比增幅為25.4%!百u(mài)房賺了錢(qián),到土地市場(chǎng)拼地,再賣(mài)出更高價(jià)格的住宅,漸成風(fēng)氣!薄槐就灵_(kāi)發(fā)商回憶。
當年,國務(wù)院出臺《加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》及《限制用地項目目錄(2006年本)》,要求各地方政府控制每年土地的供應量,超出指標的,扣減下—年度的相應指標。
中國幅員遼闊,地域特點(diǎn)各不相同,各城市每年出讓多大面積的土地為宜,始終是個(gè)謎。
2007年,地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入非理性增長(cháng)階段,不計成本,在土地市場(chǎng)瘋狂搶地,成為常態(tài)。針對全國可供使用耕地面積日益減少的狀況,溫總理在十屆人大5次會(huì )議上強調,18億畝耕地的“紅線(xiàn)”堅決不能突破。
2008年,不少2007年的地王們初嘗苦果,大量無(wú)法動(dòng)工的土地,遍布全國。當年,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》中提出,督促及時(shí)開(kāi)發(fā)利用,形成有效供給,確保節約集約利用每宗土地。
2009年,為土地出讓面積設限前,國務(wù)院再次重申“閑置”費用標準,“土地閑置2年,依法無(wú)償收回!
關(guān)鍵要看具體執行情況
多位業(yè)內人土認為,文件的出臺,有助于增強土地市場(chǎng)的競爭意識,打擊囤地現象。
今年至今,武漢土地交易中心出讓的地塊中,面積超過(guò)20公頃的有5塊。且均被大地產(chǎn)企業(yè)收入囊中。業(yè)內分析,“大型地產(chǎn)企業(yè)在住宅銷(xiāo)售中收得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)后,往土地市場(chǎng)廝殺,逐漸占據主動(dòng)”成為今年下半年武漢土地市場(chǎng)的特征。
“大地塊化整為零,意味著(zhù)土地出讓總價(jià)門(mén)檻降低,更多的中小型地產(chǎn)企業(yè)也有機會(huì )參與角逐,不再對大地塊望而興嘆!敝袊笖笛芯吭喝A中分院中房指數系統應用總監胡超說(shuō)。
此外,地產(chǎn)企業(yè)面對大地塊,—般分期開(kāi)發(fā)。超大地塊在漢的開(kāi)發(fā)周期超過(guò)10年的都有!啊呉巹,—邊開(kāi)發(fā)”的現象,每每發(fā)生。
如地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拿到的最大地塊面積為20公頃,在拿地初期,就要對整個(gè)項目的定位、規劃做足功課。因此,對土地出讓面積設限,不僅能打擊囤地現象,也能規范地產(chǎn)項目的開(kāi)發(fā),讓地產(chǎn)市場(chǎng)上出現更多精品住宅,有助于地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
但更多業(yè)內人土認為,此次政府量化土地出讓面積,究竟能有多大的功用,還有待相關(guān)細則的約束及具體執行情況。(記者胡◇)
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