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　　國土資源部11月24日正式回應了近期公眾十分關(guān)心的“農地入市”傳聞。國土資源部相關(guān)業(yè)務(wù)司局負責人明確表示，所謂“國土部醞釀新版土地調控”說(shuō)法系個(gè)別媒體誤讀，至于“國土部將推‘農地入市’調控房?jì)r(jià)”一說(shuō)更系媒體牽強附會(huì )。

　　從披露“農地入市調控房?jì)r(jià)”這一消息的報道來(lái)看，國土部的確沒(méi)有直接發(fā)布過(guò)相關(guān)報道，而是媒體記者根據浙江土改試點(diǎn)推測而出的。但在筆者看來(lái)，農地入市卻是不可逆轉的趨勢。況且，廣東、浙江等地早已試點(diǎn)。至于農地入市會(huì )不會(huì )打壓高地價(jià)和高房?jì)r(jià)，卻有待于觀(guān)察和商榷。

　　農地入市，不但能讓農民擁有集體土地的主體地位和土地出讓的收益權利，而且也為新農村建設提供了一個(gè)巨大資金來(lái)源，將成為統籌城鄉發(fā)展的一個(gè)重大改革，也是完善我國土地法律體系的一個(gè)必要環(huán)節。中國城鄉發(fā)展之所以嚴重失衡，原因之一就在于農村集體建設土地與城市國有土地不同價(jià)、不同權，農民沒(méi)有從土地上受益。新的土改必將讓城鄉土地同價(jià)、同權。

　　有趣的是，農地入市與房地產(chǎn)之間的關(guān)系正變得撲朔迷離。浙江省農辦新農村建設處有關(guān)負責人日前表示，農村集體建設用地平等入市是有條件的，其中一個(gè)條件是，集體土地非農化的用途必須為“非公益性項目”，且商品住宅開(kāi)發(fā)項目不在其列。這意味著(zhù)浙江試點(diǎn)的農地入市與商品住宅開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)。但11月24日有報道披露，浙江嘉興將有萬(wàn)畝宅基地入市(農地入市在嘉興被稱(chēng)為“兩分兩換”)，可平抑嘉興房?jì)r(jià)增長(cháng)。嘉興市委副秘書(shū)長(cháng)、市委辦公室主任李躍表示，清理出來(lái)的幾十萬(wàn)畝土地有一部分流入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，的確可平抑房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)。

　　從不同新聞來(lái)看，“農地入市調控房?jì)r(jià)”成了真假難辨的消息。輿論之所以認為此消息是真，是因為中國房地產(chǎn)市場(chǎng)極其扭曲，地價(jià)居高不下，帶動(dòng)房?jì)r(jià)持續飆升。一旦允許農地入市平抑地價(jià)，不但可以讓農民享受到土地受益，而且由于改變了土地供求關(guān)系會(huì )影響整體地價(jià)走勢，進(jìn)而促使房?jì)r(jià)穩定。

　　依筆者之見(jiàn)，允許農地進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，應該是土改的方向。既然城市國有土地可以用來(lái)開(kāi)發(fā)商品住宅，為何不讓農地開(kāi)發(fā)商品住宅？所謂土地同價(jià)、同權，就是要讓農地與城市土地享受同樣的待遇，農地有理由用來(lái)開(kāi)發(fā)商品住宅。而且，農地開(kāi)發(fā)商品住宅能讓農民受益最大化，更是未來(lái)買(mǎi)房人的福音。

　　需要注意的是，一旦允許農地進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，18億畝耕地紅線(xiàn)能否保住讓人憂(yōu)慮。由于地方政府擺脫不了土地財政，不排除通過(guò)各種手段將農村集體土地轉為農村集體建設土地，從中牟利。因此，必須要完善相關(guān)法律，警惕各種影響國人吃飯、侵害農民利益的問(wèn)題。

　　“農地入市”是不可逆轉的趨勢，有關(guān)部門(mén)應盡早完善相關(guān)制度，讓農地實(shí)現與城市國有土地“同地、同價(jià)、同權”的健康流轉模式。(馮海寧)