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　　中新網(wǎng)12月7日電 保障房制度是我國解決低收入家庭住房難題的重要手段，自208年以來(lái)，我國加大了保障住房建設力度，然而，在現實(shí)執行過(guò)程中，出現了不少問(wèn)題，有數據顯示廉租房覆蓋面僅達到1%，有專(zhuān)家指出，需要完善保障房的進(jìn)入和退出機制，需要完善的法律法規的支撐。需要完善保障性住房進(jìn)入和退出的運轉體系，加強可操作性。

　　據《瞭望》周刊報道，目前，我國不僅沒(méi)有一部住宅法，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對低收入者住房的保障性法規，使得低收入者住房難以得到有效保障。因此，建立符合我國國情的住房保障的法律法規勢在必行。

　　只有以法規條文的形式規定保障性住房的保障對象、保障標準、保障水平、保障資金來(lái)源、保障者進(jìn)入和退出程序、保障管理機構和監督機構的職能,以及對違法違紀行為的懲處等規范性措施,才能確保這一制度有法可依、有章可循。

　　同時(shí)，為保障這一制度具有可操作性，還需建立與之相配套的一系列規章制度，如收入申報制度、申請審核制度、公示評議制度、動(dòng)態(tài)監管制度等，以切實(shí)保障低收入者等困難群體能真正享受到政府保障性住房的福利待遇。

　　完善保障性住房進(jìn)入和退出的運轉體系。

　　保障性住房進(jìn)入和退出機制的建立及實(shí)施，需要具有可操作性的完善運轉體系：

　　其一，制定保障性住房進(jìn)入和退出的轉換接續措施。應制定由廉租房向經(jīng)濟適用房再向商品房過(guò)渡的正反雙向的具體操作程序，以使保障對象在家庭收入變化后能適時(shí)調整到所對應標準的住房。同時(shí)，對于相當一部分既享受不到廉租房待遇，又買(mǎi)不起經(jīng)濟適用房的“夾心層”群體，也應盡快研究符合我國國情的住房保障辦法。

　　其二，增強保障性住房管理及操作層人力。目前我國從事住房保障工作的專(zhuān)職人員與城鎮人口的比例為1:17萬(wàn)人，而中國香港這一比例為1:600人。因此，應加速改變目前這種住房保障管理人員極為缺乏的現狀，有效推進(jìn)保障性住房進(jìn)入及退出工作的進(jìn)程。

　　其三，完善保障性住房的可持續發(fā)展的供給方式。對經(jīng)濟適用房應實(shí)行租購并存、建補結合的保障模式，通過(guò)實(shí)行租者隨時(shí)騰退、購者返還補貼或產(chǎn)權贖回、建微小戶(hù)型者獲補貼等方式，抑制廉租房、經(jīng)濟適用房過(guò)度供給及無(wú)底洞現象，穩定可持續房源。

　　其四，完善保障性住房的金融政策。加大政府對低收入家庭的住房擔保貸款力度，擴大房屋抵押貸款保險，完善保障性住房抵押貸款低息金融政策，逐步改變保障性住房的建設和供給資金來(lái)源均由政府財政支出的現狀。

　　另外，在住房保障管理和監督部門(mén)的跟蹤監測及嚴格監管方面，具體措施包括：

　　對申請保障性住房居民的家庭收入狀況進(jìn)行嚴格的審核，根據低收入者的困難程度納入不同的住房保障供給范圍，不同地區的居民收入狀況應有不同的保障標準；對住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一旦保障對象的家庭收入發(fā)生變化，保障標準應及時(shí)作出相應調整，以有效解決各地普遍存在的保障性住房供給與實(shí)際保障對象錯位的問(wèn)題；對住房保障對象的保障措施應多元化，可在為其提供廉租房、經(jīng)濟適用房等保障措施基礎上，實(shí)行發(fā)放住房補貼到人頭、減免稅費等其他住房保障性措施；健全保障性住房的公示制度，提高住房保障工作的透明度，強化社會(huì )監督，加大違法處罰力度；進(jìn)一步規范房屋租賃市場(chǎng)，對有效住房資源進(jìn)行合理有效配置。