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在剛公布的中央經(jīng)濟工作會(huì )議公報內容中,直接涉及房地產(chǎn)業(yè)的有兩處,但業(yè)內熱議的集中于“增加普通商品住房供給,支持居民自住和改善性購房需求”乃至其他經(jīng)濟政策的基調對房地產(chǎn)業(yè)的影響,卻把“加強廉租住房等保障性住房建設,支持棚戶(hù)區改造”這條“晾在一旁”。
“這點(diǎn)實(shí)際上沒(méi)有太大的分析價(jià)值,因為住房保障在近幾年的政府工作中一直提到,相信未來(lái)幾年還將頻頻提及!庇袑(zhuān)家坦言。
的確,住房保障這出戲年年在唱,但卻叫好不叫座。前不久,全國人大常委會(huì )專(zhuān)題調研組的報告就顯示,今年國家下達的保障性住房建設計劃,全國共需投入1676億元。其中,中央投入493億元,占29.4%;地方配套1183億元,占70.6%,但落實(shí)困難。截至8月底,保障性住房建設完成投資394.9億元,完成率僅為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足,可能難以完成今年的建設計劃。
資金和土地確實(shí)是推進(jìn)保障性住房建設的兩大要素,但并非要害,地方政府的主觀(guān)能動(dòng)性恐怕才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
“保障性住房建設本來(lái)就不受地方政府歡迎,這兩年經(jīng)濟形勢又發(fā)生了變化,一個(gè)地方往往從城市再到下面的區都想著(zhù)如何賣(mài)地賺錢(qián),保障性住房建設用地能少推就少推、推出來(lái)了能慢點(diǎn)建就慢點(diǎn)建!庇袇⑴c過(guò)地方相關(guān)部門(mén)內部會(huì )議的分析師向記者直言,對于住房保障的“慢動(dòng)作”,地方給出的理由是“誰(shuí)知道今后市場(chǎng)又會(huì )怎么走”、“走一步看一步免得浪費”,言下之意就是保住眼前利益為上。
還有專(zhuān)家指出,要不是保障性住房投資已開(kāi)始與地方政府政績(jì)掛鉤,想必任務(wù)完成情況會(huì )更糟糕!半m然保障性住房和商品住宅是兩個(gè)操作體系,但大規模的保障性住房入市多少會(huì )對樓市形成抑制性影響,小到影響周邊樓盤(pán)的定價(jià),大到影響地方政府的收入問(wèn)題了,畢竟保障性住房的土地出讓和房源銷(xiāo)售都不屬于盈利性質(zhì)的!
此外,保障性住房的覆蓋面也是個(gè)問(wèn)題。如在經(jīng)濟適用房供應“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”的上海,有年輕網(wǎng)友看了試點(diǎn)項目首批房源的申請條件后,發(fā)帖稱(chēng)決定把現在月收入3000元的工作辭了,隨便找個(gè)1000多元的工作,比如保安,并且把工作8年省下來(lái)的85000元花掉一點(diǎn),“這樣就滿(mǎn)足條件可以申請了,因為我知道我要不這么做,按照現有的情況是不可能買(mǎi)得起房子的!倍渌W(wǎng)友閱后則還善意地提醒他“符合標準后還要搖號的”。
無(wú)論這一“蝸居計劃”是否是戲謔的玩笑,這種感受對城市“夾心層”來(lái)說(shuō)卻是真切的。能買(mǎi)的買(mǎi)不起或者買(mǎi)得起的不能買(mǎi),這種兩難僵局在住房保障的推進(jìn)中是無(wú)法避免的,但在樓市不斷膨脹的局面下,如何因地制宜地完善保障機制、擴大受惠面,應該引起更多的重視。
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