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　　細讀《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見(jiàn)稿)》，不難發(fā)覺(jué)此次拆遷變法碩果累累，但任何一部法規都不可能十全十美，對利益博弈無(wú)比激烈的拆遷而言更是如此。

　　筆者相信，在強大的民意參與中，拆遷變法在大方向不會(huì )出現什么問(wèn)題，處于阻力方的地方利益不可能公開(kāi)對抗民意訴求，而其最大的可能則是在立法的細節上做文章，所以我更關(guān)注那些看似合理、實(shí)則可能導致實(shí)踐異化的條款。

　　例如，規定因危舊房改造需要征收房屋的，90%以上被征收人同意，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；同時(shí)規定，此類(lèi)補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

　　這很容易讓人聯(lián)想到幾天前公布的《廣州市舊城更新改造拆遷補償安置工作指導意見(jiàn)》，其中規定了拆遷小區占2/3的住戶(hù)數簽字后就可強拆，招致輿論廣泛質(zhì)疑。

　　這種機制的引入，無(wú)疑是出于平衡政府征收效率與被征收人權益的需要，但是這種表面上看似民主的機制，能否體現出立法應有的公平？

　　我們在引入表決機制時(shí)切不能忽略少數人的利益。且不說(shuō)草案的規定有可能在實(shí)踐中為“強制搬遷”提供借口，也不去精確地計算出一個(gè)什么樣的同意率才足以賦予拆遷決策以正當性，單就少數人的利益而言，房屋征收與補償立法顯然不能坐視不管，任由其利益“被表決”。

　　或許對于公共決策而言，這些極少數人的權益微小到可以忽略不計，但對每一個(gè)體來(lái)說(shuō)，都顯得如生命般珍貴。帶著(zhù)這樣的理解，立法就應為其提供另外的權利出口。其實(shí)，任何一項公共治理，對少數派權利的保護，往往更能衡量法治水準的高低。

　　□傅達林