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　　當前社會(huì )對物業(yè)稅問(wèn)題的所有爭論與質(zhì)疑，對相關(guān)的制度制定部門(mén)來(lái)說(shuō)，應該就是對公共制定民主公開(kāi)程序的呼喚。因為，沒(méi)有民主公開(kāi)就不會(huì )有社會(huì )認同與信服，而沒(méi)有社會(huì )的認同與信服，任何社會(huì )制度與政策的“生命”也就會(huì )無(wú)從談起

　　據媒體報道，1月26日，在北京市兩會(huì )上，北京市地稅局相關(guān)負責人在政協(xié)小組討論上上表示，北京最早將在明年年底開(kāi)征物業(yè)稅。在這個(gè)征收時(shí)間表透露的同時(shí)，北京市的多位政協(xié)委員已經(jīng)開(kāi)始討論物業(yè)稅征收稅率。對于物業(yè)稅征收方式、次序、稅率已經(jīng)有了多個(gè)版本。在全國多個(gè)省市空轉了6年多的物業(yè)稅似乎已經(jīng)躍躍欲試要轉入實(shí)際運作。然而，與北京市地稅局的表態(tài)不同，1月28日，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司副司長(cháng)楊遂周在國稅總局網(wǎng)站的在線(xiàn)訪(fǎng)談中表示，物業(yè)稅的改革目前還處在研究和準備階段。

　　的確，與現有與房地產(chǎn)相關(guān)稅收的在交易環(huán)節征收不同，物業(yè)稅作為一種在持有環(huán)節的稅種，其征收不僅有關(guān)政府、房地產(chǎn)商、物業(yè)所有人之間的利益分配關(guān)系，而且還與社會(huì )財富流向是否能夠體現所應有的社會(huì )公平性息息相關(guān)。所以就此而言，物業(yè)稅作為一種稅收制度，在其動(dòng)議、成形，乃至到實(shí)施整個(gè)過(guò)程中，都不能少了相關(guān)的民主公開(kāi)的程序前提。

　　首先就公開(kāi)的社會(huì )民主要求講，對物業(yè)稅問(wèn)題，說(shuō)老實(shí)話(huà)，著(zhù)實(shí)令人倍感迷惑與不解的是，一個(gè)至今已經(jīng)在全國多個(gè)省市空轉6年的稅種，而且(按北京地稅局官員說(shuō)法)行將在不遠將來(lái)要出臺的稅收制度，對眾多的納稅人來(lái)說(shuō)，至今卻仍然還處在云里霧里般地像猶抱琵琶半遮面狀況。這不能說(shuō)是一種社會(huì )公共制度醞釀、形成與出臺程序上的尷尬。因為其中道理很簡(jiǎn)單，不論是地方政府、房地產(chǎn)商，還是物業(yè)所有人，作為利益關(guān)系中人，物業(yè)稅的稅基、稅率及征收方式不僅與各自的利益密切相關(guān)且與社會(huì )財富流向是否公平相關(guān)，并且征收結果還應該會(huì )影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向與格局。就此可見(jiàn)，可以說(shuō)物業(yè)稅本身的動(dòng)議、形成與出臺過(guò)程無(wú)疑是一個(gè)牽涉方方面面的社會(huì )公共話(huà)題。然不可思議的是，對多數社會(huì )公眾或者說(shuō)對納稅人而言，就是這樣一個(gè)本應讓社會(huì )公眾知曉、應該讓公眾參與的公共事務(wù)(物業(yè)稅)，在多個(gè)省市已經(jīng)空轉6年后的今天，事實(shí)上仍然讓人蒙在鼓里。這不能不令人產(chǎn)生如此的疑問(wèn)：在如此沒(méi)有基本公開(kāi)度環(huán)境下出臺的物業(yè)稅還能說(shuō)是社會(huì )公共制度嗎？

　　還有就公共制度的社會(huì )效應要求講，眾所周知，衡量一種社會(huì )制度與公共政策是否具備所應有的“公共”含量，其中有一把重要標尺，就是要看政策制定過(guò)程中是否具備了相應的公眾知曉、參與程序。因為其中道理同樣簡(jiǎn)單，如果沒(méi)有基本的社會(huì )公開(kāi)度與參與度，社會(huì )利益各方就不能通過(guò)你來(lái)我往的爭鋒并在最大程度上達成共識，由此相關(guān)的社會(huì )制度也就肯定不會(huì )得到社會(huì )公眾的認同與信服。而一個(gè)不公開(kāi)、不經(jīng)民主程序錘煉的稅收制度，即便能在行政權力強力推動(dòng)下能夠出臺，結果也必將會(huì )因為公信力的喪失而在實(shí)施中會(huì )困難重重，甚至于還可能會(huì )面臨社會(huì )的反抗。而現在，社會(huì )對物業(yè)稅制度出臺發(fā)出的“不能說(shuō)收就收”的呼聲，可以說(shuō)在某種意義上，就是一種對物業(yè)稅空轉6年仍不予向社會(huì )公開(kāi)的前期“反抗”，并且同時(shí)也是一種對民主程序的呼喚。

　　所以筆者認為，當前社會(huì )對物業(yè)稅問(wèn)題的所有爭論與質(zhì)疑，對相關(guān)的制度制定部門(mén)來(lái)說(shuō)，應該就是對公共制定民主公開(kāi)程序的呼喚。因為，沒(méi)有民主公開(kāi)就不會(huì )有社會(huì )認同與信服，而沒(méi)有社會(huì )的認同與信服，任何社會(huì )制度與政策的“生命”也就會(huì )無(wú)從談起。周義興