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　　住房總是焦點(diǎn)。針對保障性住房問(wèn)題，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云認為，“建保障性住房，缺的是資金”的看法是不對的。

　　“中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，借用一個(gè)流行語(yǔ)，就叫‘不差錢(qián)’�！崩顟c云說(shuō)，政府賣(mài)地的錢(qián)大部分都應該用來(lái)建保障性住房，少搞一些政績(jì)工程、形象工程；積極合理使用銀行貸款，如果再吸引社�；�金和其他民間資金參與進(jìn)來(lái)，建保障性住房怎么會(huì )差錢(qián)？

　　  作為房改的一部分，早在1998年國務(wù)院就曾要求各級政府盡快建立起以經(jīng)濟適用房為主和租售并舉的住房供應體系。之后，隨著(zhù)房?jì)r(jià)的飆升，保障性住房又被視為房地產(chǎn)調控的重要手段推出。然而，時(shí)至今日，從全國范圍內看，保障性住房的建設遠未達到要求，也未實(shí)現緩解需求、平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的效果。在具體執行中，無(wú)論投入機制、配套措施還是實(shí)際供應量，都有諸多問(wèn)題。

　　中國社會(huì )科學(xué)院城市與環(huán)境研究所袁秀明博士分析說(shuō)，一些地方政府熱衷于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對保障性住房卻作冷眼旁觀(guān)狀，說(shuō)明在住房保障方面缺乏動(dòng)力機制。和商品房相比，保障性住房雖然社會(huì )效益明顯，但財政投入大而物質(zhì)獲利少，地方政府的積極性就大打折扣。在這種情況下，盡管中央三令五申重復強調，各地積年欠賬仍然很多，尤其是財政預算渠道不暢導致保障性住房“雷聲大雨點(diǎn)小”。

　　全國政協(xié)委員、武漢百步亭集團董事局主席茅永紅提供的數據顯示，目前在全國城鎮的低保家庭中，各級政府通過(guò)各種方式緩解住房困難的僅占7%左右；在全國已開(kāi)展廉租住房的城市，其覆蓋面僅在1%左右(個(gè)別大城市除外)。我國保障性住房建設存在規劃不夠扎實(shí)、攤子鋪得過(guò)大、資金配套困難、保障標準偏高和模式單一五個(gè)問(wèn)題。

　　提供保障性住房是政府必不可少的責任。李慶云說(shuō)，中國人多地少，又處于城鎮化進(jìn)程中，不可能學(xué)美國完全靠市場(chǎng)解決居住問(wèn)題，必然要學(xué)香港和新加坡“政府＋市場(chǎng)”的模式�！俺�了1000多萬(wàn)城市低收入家庭和林區、墾區、煤礦等棚戶(hù)區家庭外，每年1000多萬(wàn)新加入就業(yè)的年輕人和數量更大的農民工的住房需求，靠市場(chǎng)是絕對不可能實(shí)現的。憑他們的收入根本買(mǎi)不起房�！币虼�，政府把責任挑起來(lái)是必然之選。

　　對于“建保障性住房影響經(jīng)濟增長(cháng)”的認識，李慶云覺(jué)得，依靠投資和投機性住房拉動(dòng)GDP增長(cháng)是不可持續、有巨大金融風(fēng)險的。年輕人買(mǎi)房要靠夫妻雙方的父母，三個(gè)家庭供一套房，以此來(lái)維持高房?jì)r(jià)，房地產(chǎn)變身為收入再分配的工具，進(jìn)一步加劇了收入分配不公，是不公平的，也是制約消費增長(cháng)、擴大內需的最大障礙。反之，如果保障性住房做大，保障面擴大到一半以上的家庭，一樣可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)，擴大居民消費，還能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，保證經(jīng)濟穩定快速發(fā)展。

　　李慶云提出，保障性住房要做大，也要做好。房子的質(zhì)量要保證，面積要合理，管理要跟上，監督要嚴格。大中城市的保障性住房應以租為主，最好建廉租房和公共租賃房�！氨Ｕ闲宰》繎�成為一池活水，居者有進(jìn)有出，長(cháng)期居者有權折價(jià)購得�！�

　　茅永紅也表示，各地應當從實(shí)際出發(fā)，以保障基本居住為前提，對保障性住房的房屋質(zhì)量、配套設施、工程造價(jià)、周邊環(huán)境等制定出相應標準，并嚴格執行標準。不過(guò)，他認為，保障性住房能不能成為一池活水，關(guān)鍵在于建立退出機制。

　　現在，不管是經(jīng)濟適用房還是廉租房，往往是“終身制”，一旦擁有便無(wú)可更改�！斑@就形成福利固化，導致保障性住房供給結構失衡，從而進(jìn)一步加劇了保障性住房的供需矛盾。茅永紅建議應當通過(guò)利益引導，讓保障對象主動(dòng)退出廉租房。例如，可通過(guò)提供低息購房貸款、優(yōu)先購買(mǎi)經(jīng)濟房、購房稅費減免等優(yōu)惠條件引導和鼓勵享受住房保障的家庭主動(dòng)退出，自行買(mǎi)房或租房，實(shí)現“居者有其屋”。

　　本報北京3月4日電