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　　人們常常議論“蝸居”，其意思可理解為，蝸牛背著(zhù)重重的殼，就像百姓購買(mǎi)了高價(jià)住房，為此肩負著(zhù)巨額貸款，為償還本息負擔沉重。

　　居住是人們的基本生活需求，滿(mǎn)足這種需求的普通商品住房，它的價(jià)格應該有一個(gè)合理的區間，以保證廣大居民的住房消費，保障人們的居住權。

　　許多市場(chǎng)發(fā)達國家以房?jì)r(jià)收入比作為度量住房?jì)r(jià)格是否合理的重要指標，1998年聯(lián)合國根據96個(gè)國家的統計資料，公布房?jì)r(jià)收入比的中位數為6.4倍，中位數與平均值相比較，不受最高值、最低值的影響，更趨合理。當前，我國大城市北京、上海、南京、杭州的房?jì)r(jià)收入比都超過(guò)了10倍，房?jì)r(jià)顯然偏高。

　　政府的公共責任在于為所有公民提供生存發(fā)展的必要經(jīng)濟福利和社會(huì )福利。當前，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，平抑房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)則是政府應承擔的公共管理責任，應如同調控通脹一樣調控房?jì)r(jià)。

　　首先，依據我國經(jīng)濟增長(cháng)和住房供需的預測以及前10年房?jì)r(jià)同比增長(cháng)率均值及其標準差，后幾年房?jì)r(jià)調控的目標，可以在上一年房?jì)r(jià)水平3%的范圍內波動(dòng)。因此，在房?jì)r(jià)收入比偏高或者房?jì)r(jià)同比增長(cháng)超出3%的城市，應加大住房供給結構的調整力度，其經(jīng)濟適用房、限價(jià)房年供應比例要超過(guò)年住房供應總量的20%，并實(shí)行目標責任制。

　　其次，完善土地市場(chǎng)管理的長(cháng)效機制。調整土地供地結構，增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租房的土地供應；改善土地供應方式，增加土地招標出讓?zhuān)�按照國�?wù)院頒發(fā)的通知，針對普通商品住房建設，要調控土地供應，控制土地價(jià)格。

　　再次，積極籌措住房社會(huì )保障基金，建立住房社會(huì )保障。住房保障作為政府向居民提供的一種公共產(chǎn)品，其效用就是通過(guò)轉移支付，實(shí)現社會(huì )收入的再分配，用于解決中低收入者的住房困難，保持分配公平和社會(huì )穩定。 

　　各國政府支出中都有住房保障一項，英國政府此項開(kāi)支約占G D P的2%以上，占公共支出的5%左右。我國隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的增長(cháng)，也應調整各級政府支出結構，壓縮經(jīng)濟建設費和行政管理費支出，如我國每年公車(chē)消費就超過(guò)3000億，具有很大的壓縮空間�？梢詫⒐澥∠聛�(lái)的經(jīng)費用于社會(huì )保障，提高財政支出中住房社會(huì )保障資金的比重。（郭松海委員）