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昨天,在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇上,國務(wù)院國資委副主任邵寧對“央企地王”現象作出回應。他表示,地王頻現是招拍掛制度的必然結果,如果需求和供給情況不改變,即便央企都退出房地產(chǎn)市場(chǎng),也不會(huì )影響到房?jì)r(jià)的漲跌。
近日央企頻頻成為“地王”,邵寧表示,不管是國企還是民企,開(kāi)發(fā)商在房地產(chǎn)價(jià)格上的影響是非常有限的。他說(shuō),房?jì)r(jià)是供給和需求決定的,如果土地的供應不足,或者樓市的需求過(guò)旺,房?jì)r(jià)必然會(huì )漲。
邵寧說(shuō):“現在的招拍掛制度必然產(chǎn)生地王,因為是競爭,不管是誰(shuí)最后拿到,都會(huì )成為地王。招拍掛的制度是個(gè)好制度,因為它是透明的,是陽(yáng)光的,是競爭性的。它可以防止暗箱操作,可以防止腐敗!
他表示,“地王現象”的直接受益者是地方政府,但這不是壞事情。他建議,政府取得土地收入的同時(shí),應該把賣(mài)地收入中的大部分轉到為低收入者建房,比如廉租房、公租房等,這樣就形成了一個(gè)利益的轉移和再分配。
對于如何抑制房?jì)r(jià),邵寧說(shuō):“如果房地產(chǎn)市場(chǎng)供給比較充分,就是土地的供給比較充分,而需求是正常的,不要出現過(guò)多的投資性需求,那么房?jì)r(jià)必然不會(huì )大漲。所以抑制房?jì)r(jià)必須從供給和需求的兩端下手,增加供給!
78家央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)是否能起到調控房?jì)r(jià)的作用?邵寧說(shuō):“如果不解決供給和需求問(wèn)題,房?jì)r(jià)不會(huì )有太大的變化!
熱點(diǎn)分析
資金充裕、土地財政導致“地王”頻現
分析人士認為,“地王”產(chǎn)生的根源不在于買(mǎi)家是央企還是民企,而是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金的過(guò)度充裕和地方對土地開(kāi)發(fā)的過(guò)度依賴(lài)在作祟。如果銀根不調、“土地財政”不變,即使央企退出,土地市場(chǎng)的虛火仍將燃燒。
-民企拿地一樣頻出“地王”
央企獨霸土地市場(chǎng)是2009年下半年以來(lái)的事。而在2007年,地價(jià)上一輪快速上漲之時(shí),獨領(lǐng)風(fēng)騷的企業(yè)以民企居多。中國指數研究院的統計數據顯示,2009年成交總價(jià)和樓面地價(jià)排在前10位的地塊中,國企均占8席。但是在2007年的總價(jià)及單價(jià)“地王”中,買(mǎi)家里面國企與民企之比則為3:7和4:6。
事實(shí)上,即使在2009年,也不乏民企組成聯(lián)合體拿下“地王”的例證。民企保持著(zhù)至今“總價(jià)地王”的紀錄。
中原地產(chǎn)分析師馬冀說(shuō):“即使不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企不再出手,也照樣會(huì )有民企接盤(pán)。更何況,還有16家房地產(chǎn)央企對熱門(mén)地塊‘虎視眈眈’!
-信貸資金催生“地王”
能夠在“地王”級別的土地市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨的房企,大多擁有巨量的銷(xiāo)售匯款和寬松的銀行貸款,尤其是大型央企在獲得資金支持方面更具優(yōu)勢。
此外,不少企業(yè)還是上市公司。獲取土地,爭奪“地王”,既是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行常規土地儲備的需要,也是一些上市房企股市融資的絕佳題材。越是“地王”,就越具備融資效應。在流動(dòng)性寬松的形勢下,缺乏有效引導的信貸資金只能流入樓市、股市,不出“地王”才怪。
近年來(lái),“價(jià)高者得”的土地出讓方式備受詬病。在資金規模不對等的情況下,單純的價(jià)高者無(wú)疑將導致對其他資本的擠出和個(gè)別開(kāi)發(fā)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)地塊的壟斷。央企具備這個(gè)條件,一些民企也擁有這樣的實(shí)力。改革土地出讓方式的呼聲近年來(lái)時(shí)有耳聞,但地方政府實(shí)際上同樣是游戲的參與者、獲利者。寄望于嘗到甜頭的運動(dòng)員去修改游戲規則,并不現實(shí)。
-“土地財政”是終極推手
不少業(yè)內人士指出,行之已久的“土地財政”可以說(shuō)是“地王”的終極推手。
不夸張地說(shuō),地方政府現在已經(jīng)成為我國房地產(chǎn)交易中最大的受益者。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財政收入的近50%。如此背景下,對于“地王”的此起彼伏,一些地方政府雖稱(chēng)感到壓力重重,但在內心恐怕也是樂(lè )見(jiàn)其成。
只有真正落實(shí)房地產(chǎn)調控的種種措施,改變對“土地財政”的高度依賴(lài),改革現行的土地出讓方式,才能從根本上鏟除“地王”產(chǎn)生的土壤,讓地價(jià)趨于平穩,讓樓市回歸理性。(記者 葉鋒)
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