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針對國企進(jìn)軍房地產(chǎn)行業(yè)遭到質(zhì)疑,中國發(fā)展高層論壇2010年年會(huì )召開(kāi)的間隙,國務(wù)院國資委分配局局長(cháng)熊志軍對媒體表示,國企進(jìn)入不是導致高房?jì)r(jià)的決定性因素,但此舉造成房地產(chǎn)的利益格局面臨挑戰,因此國企在受“夾板氣”,對此,他呼吁全國人大明確國企的定位;另外,他建議征收暴利稅來(lái)控制房地產(chǎn)行業(yè)的利潤。
記得2006年3月,國家向石油行業(yè)征收暴利稅(特別收益金)的公共政策,就受到了社會(huì )各界的普遍好評。這項政策經(jīng)過(guò)4年多運行,充分證明特別有效。所謂暴利稅,是針對行業(yè)取得的不合理的過(guò)高利潤征稅。通過(guò)測算各種資源的成本、各種費用以及利潤空間,保證留給企業(yè)足夠的收入用于可持續發(fā)展的開(kāi)支后,計算出暴利,主要是為了調控行業(yè)的超高利潤。
雖然從理論上講,對房地產(chǎn)行業(yè)征收暴利稅,不僅能限制行業(yè)利潤,更能讓房?jì)r(jià)降下來(lái),即使房?jì)r(jià)降不來(lái),也可能用這部分稅款建造保障房?墒枪P者覺(jué)得,從現實(shí)來(lái)講,對房地產(chǎn)行業(yè)征收暴利稅,知易行難。
一方面,暴利界定起來(lái)并不容易,會(huì )遇到諸多現實(shí)問(wèn)題,而且行業(yè)不同,暴利的界定也應不同。譬如,一些服務(wù)餐飲業(yè)的酒水價(jià)格翻倍是常事,都不算暴利,而房地產(chǎn)超過(guò)10%,大部分人就認為是暴利了?梢(jiàn),要想對房地產(chǎn)征收暴利稅,除非國家硬性規定一個(gè)利潤百分比,走立法的途徑。
另一方面,暴利稅稅負極有可能轉嫁到購房者身上。目前而言,在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,“沉重如山”的租,“五花八門(mén)”的費以及“多如牛毛”稅,早已讓開(kāi)發(fā)商不堪重負,F在,如果再對房地產(chǎn)企業(yè)征收暴利稅,倘若暴利稅征收前,不進(jìn)行一次徹底的稅費租整合,最終還將會(huì )被轉嫁到購房者身上。原因在于,暴利稅征收的是所得稅,屬于價(jià)外稅,理論上是難以轉變成價(jià)內稅的,但由于房子對民眾而言是必需品,需求量太大,開(kāi)發(fā)商很有可能讓購房者“消化掉”暴利稅。如此一來(lái),暴利稅實(shí)際上就變成一個(gè)新添的稅種,房?jì)r(jià)無(wú)疑也將因此會(huì )持續上漲。
此外,房地產(chǎn)行業(yè)原本就是欠稅?,更遑論開(kāi)征新稅種了。實(shí)際上,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商欠稅不繳,早已成為一個(gè)“古老”的話(huà)題。近年來(lái),無(wú)論是北京、上海、廣州等一線(xiàn)城市,還是二、三線(xiàn)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng),凡稅務(wù)部門(mén)公告欠稅的 “老賴(lài)”,房地產(chǎn)企業(yè)總是榜上有名,而且占據著(zhù)榜單的絕大部分席位,更令人氣憤的是,即便房地產(chǎn)商在銷(xiāo)售的黃金時(shí)期,仍然欠(稅)并快樂(lè )著(zhù),F在倘若稅務(wù)部門(mén)再出臺一個(gè)新稅種——暴利稅,要想足額征收上來(lái),仍舊面臨很大的困難。
因此,對房地產(chǎn)行業(yè)征收暴利稅,純屬有病亂投醫。其實(shí),對于遏制房?jì)r(jià),唯有找到“病源體”,才能醫治這個(gè)頑疾。簡(jiǎn)而言之,中央要割斷土地財政與地方政府的“臍帶”,變革現有土地招拍掛制度,對現行房地產(chǎn)稅費租清理“瘦身”,做到這幾點(diǎn),房?jì)r(jià)不想降下來(lái)也難。(吳睿鶇 河北稅務(wù)人員)
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