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　　據中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)41分報道，繼提出建設公租房以遏制房?jì)r(jià)上漲后，重慶市日前再次拋出特別房產(chǎn)消費稅方案。重慶市市長(cháng)黃奇帆表示，政府將采取四個(gè)有力措施管理好商品房，防止房?jì)r(jià)不正常波動(dòng)。其中，就包括對高端房征收特別房產(chǎn)消費稅。

　　重慶財政局局長(cháng)劉偉：政府的住房政策需要有一個(gè)綜合的效應，而且尤其要避免“炒房”現象的發(fā)生，需要有相應的政策才行，所以才提出：低端必須要保障、中端靠市場(chǎng)、高端要有限制，要限制那就要有相應的措施。

　　對于如何界定高端物業(yè)，黃奇帆沒(méi)有給出量化標準，不過(guò)重慶市財政局局長(cháng)劉偉昨晚在接受《新聞縱橫》值班編輯采訪(fǎng)時(shí)給出了這樣的解釋。

　　劉偉：這是一個(gè)概念，高端嘛，比如說(shuō)別墅��；還有房?jì)r(jià)的平均水平，比如重慶4800的平均房?jì)r(jià)，你的價(jià)格已經(jīng)兩倍、三倍于平均房?jì)r(jià)了，你就應該屬于高端房了。就是說(shuō)，你的價(jià)格、你的市場(chǎng)組成都是評判的標準。

　　目前，重慶市相關(guān)方案已上報國務(wù)院。劉偉表示，雖然制定相應財政方案要靠地方財政局來(lái)牽頭，但真正實(shí)施，還要等中央的決策，一旦獲準，重慶將在今年上半年就會(huì )有所動(dòng)作。

　　劉偉：對高端房征收房產(chǎn)消費稅是應該我們牽頭，但目前還沒(méi)有具體的方案。對于黃市長(cháng)的話(huà)，真正實(shí)施起來(lái)，會(huì )很快，今年上半年就會(huì )有一個(gè)說(shuō)法。但這種涉及到稅權，要有一定的報批，要有一些程序的；從分稅制改革到內外資合并，稅權是在中央的。

　　特別房產(chǎn)消費稅的提法在新中國稅制史上尚屬首次提出，這個(gè)稅種和物業(yè)稅相比，哪個(gè)更容易實(shí)施？特別房產(chǎn)消費稅會(huì )不會(huì )重蹈當初征收物業(yè)稅的覆轍：也就是在征收之前空轉6年多，卻一直無(wú)法進(jìn)入到真正實(shí)施階段？記者就此采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家。

　　針對“特別房產(chǎn)消費稅”，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓教授表示，這個(gè)不是不能實(shí)行，但要慎行。

　　劉桓：特別消費稅曾實(shí)施過(guò)，在歷史上曾經(jīng)有兩個(gè)時(shí)期，比如1987年對彩電、進(jìn)口汽車(chē)，也就是在特殊情況下特殊手段使用。但這對房地產(chǎn)調控方面來(lái)說(shuō)，要慎行。因為首先，征收的對象是什么？能產(chǎn)生什么效果？另外特定環(huán)境下征求的特別稅收，一旦房地產(chǎn)正進(jìn)入到有序調控階段，那是不是要取消掉呢？實(shí)施中會(huì )碰到很多的技術(shù)問(wèn)題。

　　除此而外，重慶要實(shí)行特別房產(chǎn)消費稅還需解決兩個(gè)問(wèn)題，一是立法權在中央，必須要通過(guò)立法程序；二是這個(gè)稅在稅目中能不能說(shuō)得過(guò)去，百姓能否接受。這都是現實(shí)的考量問(wèn)題。

　　這次重慶打算采取對高端房征收“特別消費稅”，無(wú)非是想繞開(kāi)較為復雜的立法過(guò)程，避免出現如物業(yè)稅這樣空轉6年多卻一直無(wú)法進(jìn)入到實(shí)施階段。劉桓直言：對比來(lái)看，如果說(shuō)征物業(yè)稅更困難的話(huà)，征特別消費稅其實(shí)也很困難。

　　劉桓：我說(shuō)的是立法的程序問(wèn)題，因為在中國我們現在有17個(gè)稅種，它其實(shí)都是中央稅，地方?jīng)]有立法權、沒(méi)有減免權、也沒(méi)有開(kāi)征停征權。所以任何的稅法都需要中央去完成，所以是很難的。那么只有一條，就是在我們現有的消費稅范圍之內增加一個(gè)品目，這個(gè)可以通過(guò)行政手段就可以完成。但這個(gè)品目要在全國實(shí)行，中央要考慮在全國統一平衡的問(wèn)題吧。立法層級批準的角度看，征稅消費稅容易，但它經(jīng)濟的意義、它的論證、對整個(gè)經(jīng)濟考量的因素，一點(diǎn)不比征物業(yè)稅簡(jiǎn)單。

　　如果開(kāi)征物業(yè)稅，這對習慣于住房不收稅的中國百姓來(lái)講，確實(shí)難度不小。而劉桓認為，結合中國國情，不管征什么稅，百姓基本住宅也就是首套自主房要保證不收稅；在此基礎上，盡早開(kāi)征房地產(chǎn)物業(yè)稅。

　　劉桓：碰到的各種問(wèn)題我們可以慢慢解決，不管征什么稅，在征收過(guò)程中循序漸進(jìn)，從易到難！

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌也認為這個(gè)特別消費稅未必可行，他說(shuō)：當前更為務(wù)實(shí)的做法還是推進(jìn)物業(yè)稅開(kāi)征的進(jìn)程。

　　顧云昌：消費稅要看怎么看，它是對高端征收，目的是為了平抑房?jì)r(jià)，可實(shí)際上征稅要看在什么環(huán)境，如果整個(gè)市場(chǎng)如現在這樣供不應求，那稅收的結果是不僅不能平抑房?jì)r(jià)，而且還會(huì )推高了房?jì)r(jià)。因為在高端房供不應求的情況下，所有都會(huì )轉嫁到買(mǎi)受人身上。

　　物業(yè)稅改革的基本框架是將現行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費合并，轉化為房產(chǎn)保有階段統一收取的物業(yè)稅，并使總體規模與之保持基本相當。在顧云昌看來(lái)，如車(chē)船稅一樣，向房屋財產(chǎn)征稅，能減少投機需求，有效調控市場(chǎng)，同時(shí)這也是更為公平的做法。

　　顧云昌：當前很多人投資、投機，他占有了很多物業(yè)，買(mǎi)了更多的房子，他一分錢(qián)物業(yè)稅都不用交。但每年征求物業(yè)稅，他會(huì )考慮合適不合適，減少投機需求。同時(shí)體現公平，多占用了國家的資源，應該多交稅。記者劉玉蕾