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就個(gè)人住房來(lái)說(shuō):風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國王不能進(jìn)。這樣的說(shuō)法形象地說(shuō)明了個(gè)人財產(chǎn)不容公權力任意侵犯。然而,三月初,江蘇揚州市民家中來(lái)了幾位陌生人,稱(chēng)要對房屋進(jìn)行評估,因為小區馬上就要拆遷了,而小區居民對此毫無(wú)所知。據調查,揚州市國土資源局沒(méi)有貼公告,也沒(méi)開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),就收回業(yè)主們土地使用權,拿到市場(chǎng)上進(jìn)行重新掛牌出讓。(4月4日央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》)
在業(yè)主毫不知情的情況下,自己的土地使用權已被當地政府賣(mài)了出去,也就是說(shuō),不管業(yè)主同意不同意補償,或者同意不同意拆遷,當地政府都是要拆遷的,很強硬很霸道。我以為,這種霸道行為恐怕是“國王”也干不出來(lái)———權力再大的“國王”,也懂得起碼的常識,遵守基本的原則。揚州方面顯然不是法盲,必然也清楚私權力不容侵犯這一常識,但因為霸道所以不按常識辦事。
我們期盼相關(guān)權威部門(mén)能夠及時(shí)介入,輿論能夠持續關(guān)注———這不但是捍衛法律,保護私權力,也能避免“帶血拆遷”等社會(huì )問(wèn)題。
如果以法治觀(guān)念淡薄來(lái)看待這一事件,不足以揭示深層次的問(wèn)題。其實(shí),公權力之所以比“國王”還要霸氣,根本原因在于政績(jì)沖動(dòng),公權力缺少制約。正是因為政績(jì)沖動(dòng),權力獨大,所以才不把法律當回事,任意踐踏私權力。
當地國土部門(mén)相關(guān)負責人辯解稱(chēng),政府這樣做主要是為了社會(huì )效益。我估計小孩子大概都知道,這是一種狡辯。所謂的“社會(huì )效益”,其實(shí)就是政府一方面壯大“土地財政”,創(chuàng )造GDP;另一方面,通過(guò)商業(yè)化改造來(lái)制造城市表面繁榮。因此,我們不妨把這個(gè)“社會(huì )效益”稱(chēng)為“政績(jì)效益”,這樣更為準確,實(shí)質(zhì)是某些官員升官發(fā)財的臺階而已。
眾所周知,真正的“社會(huì )效益”是民生,讓民眾安居樂(lè )業(yè)。但我們看看揚州的做法,卻是在折騰民眾,侵犯公民財產(chǎn),損害公民居住權,這叫什么社會(huì )效益?如果這也叫社會(huì )效益的話(huà),顯然就是“強盜邏輯”。在我看來(lái),有關(guān)方面必須及時(shí)叫停揚州這一霸道做法,而且要對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責,要讓違法者因為公權力肆意妄為而付出代價(jià)。
我建議,不妨從四個(gè)方面處理這一事件。首先是處理相關(guān)官員。這是誰(shuí)的提議?又是誰(shuí)批準同意的?誰(shuí)在具體運做?我想責任總能落實(shí)到具體官員身上。不嚴厲問(wèn)責這些官員,既不足以撫慰民心,也不足以教育其他官員。其次是改變官員考核辦法,讓改善民生、保障民權成為官員最大的政績(jì)追求。再者,用監督來(lái)制約公權力,使公權力不敢出軌也無(wú)法出軌。最后,則要改革“土地財政”,不讓地方政府從土地要錢(qián)。
同時(shí),既然“這種做法,不止一個(gè)地方政府在做”,我以為,國家有關(guān)部門(mén)理應主動(dòng)深入調查,發(fā)現一起查處一起,絕不給某些地方政府按照行業(yè)壞慣例辦事的機會(huì )。而且,揚州這起拆遷事件,也給我們提了個(gè)醒,為公民撐腰的法律還不夠硬,不足以保障公民的權益,還需要完善和落實(shí)。(馮海寧)
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