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　　近日，國務(wù)院以金融手段調控房?jì)r(jià)的政策終于使出了“殺手锏”：針對購買(mǎi)二套及以上住房的，首付比例和貸款利率大幅提高，房?jì)r(jià)過(guò)高地區可暫停放貸。受此影響，4月19日房地產(chǎn)股引領(lǐng)股市大跌，上證指數跌破3000點(diǎn)，北京部分新盤(pán)開(kāi)始優(yōu)惠促銷(xiāo)。

　　這意味著(zhù)，調控新政已經(jīng)對高房?jì)r(jià)起到了震懾作用，和先前的調控政策相比，已經(jīng)不再是虛晃一槍?zhuān)�而是具有�?shí)質(zhì)性的作用。而且，稅收政策、土地政策、保障政策、監管政策等手段，都將在金融收緊后陸續登場(chǎng)。這將給以炒房為生的“房蟲(chóng)”們帶來(lái)陣陣寒風(fēng)。政策矛頭直指多套住房

　　一方面是買(mǎi)不起或住不起房，一方面是占有多套住房，這已經(jīng)造成現階段中國式城市的病態(tài)發(fā)展，也引發(fā)了越來(lái)越多的社會(huì )矛盾。針對這種情況，17日公布的《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》實(shí)行更為嚴格的差別化住房信貸政策，矛頭直指多套住房購買(mǎi)者�！锻ㄖ�》明確，住房城鄉建設部要會(huì )同人民銀行、銀監會(huì )抓緊制定第二套住房的認定標準。這和今年兩會(huì )住房城鄉建設部負責人所說(shuō)的“住建部在調控房?jì)r(jià)方面幾乎沒(méi)有什么手段”相去甚遠。

　　事實(shí)上，如何制定第二套房標準，乃至多套住房標準是所有調控政策能不能落實(shí)到位的核心和關(guān)鍵。更重要的是，如果讓這些住房信息公開(kāi)聯(lián)網(wǎng)，就能讓政策真正起到立竿見(jiàn)影的調整效果。這些信息尤其對保障性住房、差別信貸和以稅收政策調控房市等政策成功實(shí)施起著(zhù)重大的作用�？梢�(jiàn)，住建部在這個(gè)方面不是“不可為”，而是“大有可為”。

　　界定第二套住房標準以及在一定層面公布相關(guān)信息，對保障性住房而言，也就不可能產(chǎn)生那么多公眾所詬病的經(jīng)濟適用房腐敗問(wèn)題，下一步國務(wù)院提出的提高保障性住房、中小戶(hù)型普通商品住房的建設數量和比例的政策才會(huì )真正落實(shí)到那些真正需求住房的群眾手里。對金融政策而言，也就會(huì )盡可能在制度上避免出現大規模騙貸問(wèn)題。稅收政策或更具威懾力

　　不過(guò)，從某種意義上講，界定第二套住房標準對稅收政策的制定和落實(shí)更為重要。稅收政策具有法律約束力和強制性，因而政策更具有威懾力。稅收的對象界定也就要求更有確定性概念。因此，《通知》并沒(méi)有提出明確的稅收政策，而是說(shuō)要發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調節作用。并要求財政部、稅務(wù)總局加快研究制定引導個(gè)人合理住房消費和調節個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。這也就表明了國務(wù)院運用稅收政策調控的決心，什么時(shí)機、出臺什么樣的政策，則是一個(gè)相機抉擇的問(wèn)題。

　　如果可以界定第二套住房標準的話(huà)，那么第三套住房或多套住房就可能屬于稅收政策調控的對象。這也就意味著(zhù)，第三套或多套住房可能會(huì )被認定為營(yíng)業(yè)性住房，而不是個(gè)人居住性住房�！皞�(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)”在國務(wù)院頒布的現行的《房產(chǎn)稅暫行條例》中屬于免稅范圍，而對于經(jīng)營(yíng)性的就要征稅。

　　這就是說(shuō)，即使不出臺任何新政，只要恢復對個(gè)人擁有的多套房產(chǎn)按營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)恢復征稅就足以對持有多處房產(chǎn)者構成較大壓力。因為房產(chǎn)稅是每年都必須繳納的，這就會(huì )加大擁有者的持有成本。

　　根據1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納(具體減除幅度，由省、自治區、直轄市人民政府規定)，稅率為1.2%。沒(méi)有房產(chǎn)原值作依據的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)參考同類(lèi)房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據，稅率為12%。如果按一套房產(chǎn)價(jià)值300萬(wàn)元計算，按優(yōu)惠比例，也即扣除10%至30%后的部分作為稅基，乘以1.2%的稅率就是：300×(1-10%至30%)×1.2%=3.24至2.52萬(wàn)元。這就是說(shuō)，這套房產(chǎn)所有者每年需要繳納3.24萬(wàn)元到2.52萬(wàn)元的房產(chǎn)稅。

　　這也就是房產(chǎn)稅一直是公眾對用稅收調控房?jì)r(jià)有重大期待的原因。無(wú)論被媒體稱(chēng)作物業(yè)稅、特別消費稅，還是房產(chǎn)保有稅，名字有別，只是側重不同。因此，盡管沒(méi)有確定的政策出臺，但有報道稱(chēng)，“針對房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區可能定在京、滬、深、渝4個(gè)城市”，就已經(jīng)給那些房產(chǎn)擁有者造成了一定的壓力，曾經(jīng)一路高歌的房?jì)r(jià)前景不妙。(王勁松)