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　　在經(jīng)歷了“啟動(dòng)-高速發(fā)展-備受質(zhì)疑-一房難求”長(cháng)達12年的歷程后，保障房建設終于迎來(lái)了“多元化”。新“非公36條”明確，鼓勵民間資本參與政策性住房建設，規范設置投資準入門(mén)檻，對各類(lèi)投資主體同等對待。但在大多數民企眼中，虧損顧慮是當前阻礙民資進(jìn)入保障房建設領(lǐng)域的關(guān)鍵因素，政府建立更合理的利益激勵和風(fēng)險分擔機制至關(guān)重要。

　　商品房市場(chǎng)“提心吊膽”

　　民企看好保障房利潤空間

　　一系列房地產(chǎn)調控政策的出臺，在遏制商品房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的同時(shí)，也給保障房建設帶來(lái)利好，新“非公36條”更是為民資進(jìn)入保障房建設領(lǐng)域帶來(lái)前所未有的機遇。

　　嘗盡了商品房市場(chǎng)“提心吊膽”的滋味后，向來(lái)對政策敏感的民營(yíng)房企嗅到了新的利潤空間。

　　“建設保障房的吸引力在于開(kāi)發(fā)商對市場(chǎng)風(fēng)險的考慮�！痹诒本┞�(lián)達四方房地產(chǎn)經(jīng)紀公司總經(jīng)理楊少鋒看來(lái)，目前國家對房地產(chǎn)的調控越發(fā)收緊，商品房開(kāi)發(fā)風(fēng)險加大，參與保障房建設不但沒(méi)有市場(chǎng)風(fēng)險，還能實(shí)現資金的快速回籠。

　　對于楊少鋒的觀(guān)點(diǎn)，一些民企并不否認�！叭f(wàn)科北京今年的重點(diǎn)是參與北京保障房建設�！比f(wàn)科集團副總裁、北京萬(wàn)科總經(jīng)理毛大慶在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，萬(wàn)科已經(jīng)向北京相關(guān)部門(mén)明確表態(tài)，愿意積極參與保障房建設。

　　事實(shí)上，北京保障房建設已經(jīng)有了民企的身影，在此前北京第三批限價(jià)地的公開(kāi)招標中，富力地產(chǎn)以6.5億元的價(jià)格成功中標常營(yíng)鄉B2組團地塊，成為中標的三家上市企業(yè)中惟一一家民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)。這一后來(lái)被命名為“富力陽(yáng)光美居”的項目，便是由廉租房等保障房組成。

　　“賠了錢(qián)怎么辦？”

　　民企建保障房又愛(ài)又怕

　　空間有了，政府的明確支持也有了，民資進(jìn)入保障房建設的顧慮卻沒(méi)有打消�！爸饕�還是怕虧損�！闭f(shuō)起保障房建設，一知名民營(yíng)房企董事長(cháng)是又愛(ài)又怕。在他的調研中，各地的保障房建設并非一帆風(fēng)順，均出現過(guò)大規模的虧損現象，這也是他所在企業(yè)遲遲未進(jìn)入該領(lǐng)域的主要原因�！跋癖本�幾個(gè)大的經(jīng)適房社區，回龍觀(guān)、翠城、朝陽(yáng)新城都有虧損�！�

　　對此，北京市住建委相關(guān)負責人并不否認�！盎佚堄^(guān)、翠城、朝陽(yáng)新城等經(jīng)適房項目均出現過(guò)虧損，主要原因是建設周期較長(cháng)�！睋�這位負責人介紹，上述項目建設超過(guò)了10年，房屋銷(xiāo)售價(jià)格卻沒(méi)有改變�！�10年前周邊商品房賣(mài)4000元/平方米，回龍觀(guān)的經(jīng)適房賣(mài)2600元/平方米，10年后經(jīng)適房售價(jià)還是2600元/平方米�！贝送�，這些開(kāi)發(fā)商當時(shí)以劃撥方式取得土地，需要自己拆遷補助，“做一級開(kāi)發(fā)耽誤了不少時(shí)間，也增加了成本”。

　　“參加這些項目的都是國企，如果是我們，賠了錢(qián)怎么辦？”上述民企董事長(cháng)坦言。

　　無(wú)獨有偶，在青島，一家知名民企自2002年便在當地參與建設保障房，當時(shí)還有贏(yíng)利。隨后連做數個(gè)保障房項目，總面積約50萬(wàn)平方米，不料建設過(guò)程中，鋼材價(jià)格猛漲致成本劇增。最終，以限定價(jià)格銷(xiāo)售的該項目總虧損達5000多萬(wàn)元。

　　“政府的歸政府”、“企業(yè)的歸企業(yè)”

　　應建風(fēng)險分擔機制

　　盡管部分民企曾在保障房建設方面“吃虧”，但在大多數民企眼中，以售為主的保障房依然是“香餑餑”，這一點(diǎn)可以從一年來(lái)北京保障房的土地出讓中看出。

　　以去年出讓的大興康莊限價(jià)房地塊為例，該地塊曾引發(fā)激烈爭奪，最終勝出者是首開(kāi)集團旗下的首開(kāi)仁信置業(yè)有限公司�！白鱿迌r(jià)房雖然利潤低，但更安全�！痹谑组_(kāi)仁信副總經(jīng)理李捷看來(lái)，盡管保障房建設利潤比較微薄，但政府的優(yōu)惠政策直接體現在土地價(jià)格上，在“鬧市”中進(jìn)行開(kāi)發(fā)、獲取穩定收益，不啻為一種避險的選擇。

　　“特別是一些拿不起高價(jià)地塊的中小企業(yè)，總不能不開(kāi)工�！痹跅钌黉h看來(lái)，保障房的利潤主要取決于開(kāi)發(fā)商的管控能力�！叭绻�成本控制較為合理，建設保障房的利潤率有望達到20%�！�

　　而在大多民營(yíng)開(kāi)發(fā)商眼中，政府應承擔保障房建設的首要責任，“政府的歸政府”、“企業(yè)的歸企業(yè)”。政府應建立更合理的利益激勵和風(fēng)險分擔機制，減少企業(yè)在融資、建設、銷(xiāo)售過(guò)程中的不確定因素。同時(shí)，在保障房的規劃設計、建筑標準、銷(xiāo)售價(jià)格等設定統一標準的前提下，應讓保障房開(kāi)發(fā)市場(chǎng)向國企、民企平等開(kāi)放，形成良性競爭局面。(記者 齊琳)