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　　日前，住房和城鄉建設部與各地方政府簽訂“軍令狀”，明確落實(shí)2010年保障房建設計劃；由此，國家龐大的保障房建設業(yè)績(jì)，在成為考核地方行政首長(cháng)重要指標的同時(shí)，也將切實(shí)拉動(dòng)房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)，并助推中國的城市化進(jìn)程。

　　一直以來(lái)，受土地財政和房地產(chǎn)業(yè)高增長(cháng)的影響，地方政府在保障房建設方面的積極性并不高。不過(guò)，在房地產(chǎn)面臨嚴厲調控的背景下，如何防止新房開(kāi)工率下降進(jìn)而導致地方經(jīng)濟步入蕭條，已經(jīng)成為各級政府重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一。業(yè)內人士指出，對房地產(chǎn)調控政策出臺后的一系列負面影響，中央政府早有預期，因此配合有多項替代措施，加大保障性住房建設便是其中之一。

　　從最新統計數據分析，在銷(xiāo)售冰凍、融資受阻的背景下，房地產(chǎn)商的投資開(kāi)發(fā)意愿已出現下滑趨勢。4月份，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資環(huán)比下降3.19%。房屋新開(kāi)工面積環(huán)比下降22.99%；土地購置面積環(huán)比下降19.74%。由于去年基數較低，預計5月份新開(kāi)工面積還會(huì )保持快速增長(cháng)，但增速會(huì )逐漸放緩，未來(lái)4至5個(gè)月后，在成交大幅萎縮下，新開(kāi)工面積將會(huì )出現低增長(cháng)或負增長(cháng)。

　　顯然，開(kāi)工率的下滑，必然對房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至地方經(jīng)濟的增長(cháng)造成負面影響。鋼鐵、水泥、玻璃、工程機械、家用電器以及原材料產(chǎn)業(yè)(如氯堿、純堿、鋁、銅、鐵礦石)的市場(chǎng)需求勢必減弱。因此，通過(guò)加大保障房建設，彌補因商品房開(kāi)工率下滑而“缺失”的市場(chǎng)需求，已成為業(yè)內的共識。

　　從2008年至今，政府多次出臺保障住房建設規劃，總體規模均十分可觀(guān)。但由于資金和地方政府積極性的問(wèn)題，保障房建設推開(kāi)一直困難重重。有數據顯示，2009年，全國保障房建設的完成量不足當年計劃的30%。

　　此次住建部與地方政府簽訂責任書(shū)，把落實(shí)保障性安居工程任務(wù)列入政府重要的工作日程，這從政治上解決了地方營(yíng)建保障房積極性不足的問(wèn)題。而保障房建設的另一大瓶頸——資金不足也將逐步解決。

　　為解決資金難題，未來(lái)將首先通過(guò)新建廉租房與經(jīng)濟適用房配建，調動(dòng)建設方的積極性；其次，地方債也會(huì )向保障房建設傾斜。業(yè)內預計，作為推進(jìn)保障房建設的重點(diǎn)，后續還會(huì )出臺更多制度創(chuàng )新和多元化資金來(lái)源以緩解地方建設保障房的壓力。

　　資深房地產(chǎn)人士指出，保障房的推進(jìn)，將使地產(chǎn)投資保持在穩定水平。而保障房供應規模的擴大，更多的中低收入者將獲得住房的機會(huì )，這對城市化進(jìn)程也將有較大裨益。本報記者 林喆