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　　股市又一輪暴跌，跌幅之深出人意料，暴跌的動(dòng)力之一就是新一輪的房地產(chǎn)調控政策：征收房產(chǎn)稅。媒體披露，本次房產(chǎn)稅征收是全國范圍內的，且會(huì )在部分城市率先展開(kāi)，這正與溫總理“堅決遏制部分地區房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”的表態(tài)相一致。多數專(zhuān)家認為，房產(chǎn)稅的推出，將是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重大利空，其效果將超越最近的調控政策。然而，征收房產(chǎn)稅真的可行嗎？如果是，該如何進(jìn)行，又將對房市有何種影響呢？

　　首先要表明，筆者支持征收房產(chǎn)稅，這不僅能夠提高政府，特別是地方政府的收入，緩解政府舉債問(wèn)題，而且可以籍此使管理更加規范化，并在控制房?jì)r(jià)過(guò)高的同時(shí)，為應對今后可能出現的其他經(jīng)濟問(wèn)題積累經(jīng)驗并提供調控工具。但是，目前征收房產(chǎn)稅有一定的困難，必須先解決一系列問(wèn)題，如征收對象、額度，以及實(shí)行方法等。

　　首先是征收對象，是否只對多套住房的業(yè)主征收？如果是，該如何界定多套住房，以個(gè)人為單位、夫妻、家庭，還是把親朋好友都算在內？如果只對多套住房收稅，是否太過(guò)不公平而可能引起某種社會(huì )動(dòng)蕩？筆者認為，房產(chǎn)稅可以作為一種財產(chǎn)稅來(lái)征收，征收對象是所有的房產(chǎn)業(yè)主，但是可以根據房產(chǎn)價(jià)值設定不同標準，例如可以設定某一免稅額度，并對超出額度的部分按不同程度予以不同的稅率。然而，這樣又會(huì )有問(wèn)題出現，是按照什么價(jià)值來(lái)征收，評估價(jià)值、成交價(jià)格，還是面積？如果按照評估價(jià)值，以中國目前的房屋數量和估值師的數量來(lái)看，全部估值完成恐怕需要百年的時(shí)間；如果按照成交價(jià)格，則要考慮如何防止虛報價(jià)格，如何平衡已經(jīng)成交的房產(chǎn)價(jià)值，如何應對未來(lái)的通脹問(wèn)題等；如果按照面積征收，那么不同地區的差異實(shí)在是太大了，很可能因此激起大部分民眾的不滿(mǎn)。筆者認為，用當地地區的平均價(jià)格乘以面積來(lái)作為房產(chǎn)的稅收價(jià)值，或許是可行的辦法，但是不可否認，沒(méi)有一種方法能夠做到完全公平而使絕大多數人滿(mǎn)意。

　　其次是征收額度。上周有消息稱(chēng)上海將征收8%的房產(chǎn)稅，筆者著(zhù)實(shí)震驚了一下，因為那可能意味著(zhù)整個(gè)房市的坍塌；后又有消息糾正說(shuō)，實(shí)際征收額度可能是0.8%，筆者又開(kāi)懷大笑了一下，因為那樣似乎對炒房客不疼不癢，而且稅務(wù)很可能被作為租金轉嫁給租房者，而促使他們進(jìn)入買(mǎi)房市場(chǎng)，那就適得其反了。事實(shí)上，房產(chǎn)稅額度的制定值得好好考慮。一般情況下，房產(chǎn)稅的目的是增加地方政府的財政收入，征收1%的房產(chǎn)稅是可行的；但是如果作為一種調控工具，1%還不足夠。因此筆者還是認為可以按照價(jià)值分段征收不同額度的房產(chǎn)稅，并對多套住房的業(yè)主課以重稅，而對這類(lèi)業(yè)主的分類(lèi)可以從嚴。這樣應該可以有效地抑制房?jì)r(jià)，但是，考慮到已有的調控政策，這樣嚴厲的稅收政策會(huì )對房市造成多大的影響，仍難以確定。

　　第三是具體如何實(shí)施。最簡(jiǎn)單的辦法當然是直接從納稅人的收入或帳戶(hù)或社�；�金里直接扣除，但是，政府是否有權利這樣做。筆者認為這是行不通的，個(gè)人財產(chǎn)是受到憲法保護的，未經(jīng)允許任何機構和個(gè)人都無(wú)權動(dòng)用，即使政府也沒(méi)有這個(gè)權利。而且，一旦這樣做，必然遭到民眾的反對，并招致國際上的譴責�；蛟S比較好的方法是把稅務(wù)帳單寄給業(yè)主，限定稅收的截止日期，期望納稅人按時(shí)自覺(jué)繳稅。但是，一個(gè)新的稅收政策，特別是嚴厲的稅收政策，往往會(huì )引起一些不滿(mǎn)甚至逆反的情緒。如果出現抗稅的情況，如何應對？如果出現大范圍抗稅，又該如何應對？征稅過(guò)程中出現的法律問(wèn)題，可能的民怨問(wèn)題，應該如何解決？

　　筆者認為，一個(gè)成熟的政策，需要反復推敲，禁得住考驗。從目前的情況看，征收房產(chǎn)稅似乎操之過(guò)急，很難考慮到各方面的情況，顧及到各方面的問(wèn)題。因為自從這一輪國家調控政策開(kāi)始后，房市的走勢基本符合預期，目前成交量大跌，而成交價(jià)格基本持平。如果政策持續下去，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險而不得不降價(jià)促銷(xiāo)，以收回現金，從而達到調控的目的。而如果在前一波政策效果仍未顯現的情況下，盲目出臺另一項重大利空政策，可能會(huì )重挫房市，其程度或許會(huì )超出預期，甚至難以控制。從目前的消息看來(lái)，似乎房產(chǎn)稅政策出臺已經(jīng)板上釘釘，只能祈禱房市和諧中平穩滑落。(上海中大經(jīng)濟研究院 孫懿鑫博士)