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　　5月22日，《廣州市保障性住房小區管理扣分辦法(試行)》正式公布實(shí)施。與此前的征求意見(jiàn)稿相比，正式文件不再將亂吐口香糖、隨地吐痰列入扣分事項，住戶(hù)燒紙錢(qián)等扣分條款也有所放松；處理違規行為也不再“一刀切”，部分可以用義務(wù)勞動(dòng)取代收房。

　　取消亂吐口香糖、隨地吐痰將被收房的“霸王”條款，是一種進(jìn)步。此前的征求意見(jiàn)稿中，“吐七次口香糖，可能就要收回保障房”的規定一出，立即引發(fā)民意口水。究其原因并不復雜，道德的歸道德，法律的歸法律，將保障房與吐口香糖混為一談，是沒(méi)有依據的“綁架”。

　　隨地吐痰、吐口香糖，關(guān)乎個(gè)人素養和公民道德。這些行為，自有規定約束和懲罰，根據《廣州市市容環(huán)境衛生管理規定》，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖的，被處以二十元以上五十元以下罰款。如果住戶(hù)亂吐痰、口香糖，已有專(zhuān)門(mén)的機構管理，廣州市住房保障辦不能越俎代庖，更無(wú)權上升到收回住房的高度。

　　建保障房是安居工程，政府哪能因為履行了向低收入家庭提供保障性住房的義務(wù)，就居高臨下，指手畫(huà)腳，設置不合理的道德高標？建設保障性住房又不是搞精神文明，是對低收入家庭的福力，即便政府有剝奪住保障性住房的權利，也不能對公民私人生活領(lǐng)域過(guò)度介入，公民的日常生活不能動(dòng)輒被監督。試問(wèn)，廣州市住房保障辦要如何監管住戶(hù)行為，難道住戶(hù)的一舉一動(dòng)都得在他們眼皮底下不成？

　　規定還要求，違規住戶(hù)在保障性住房小區內從事一定時(shí)間的義務(wù)勞動(dòng)，若違規住戶(hù)拒絕承擔義務(wù)勞動(dòng)責任的，依合同約定收回房屋。

　　這同樣值得商榷。有兩句法諺說(shuō)得好，一是“法無(wú)禁止即自由”，這是說(shuō)給私權力的；“法無(wú)授權即禁止”，這是說(shuō)給公權力的。遍覽我國大小法律，從未授權行政部門(mén)，因公民違反行政規定就罰以義務(wù)勞動(dòng)。讓違規住戶(hù)在特定時(shí)間和地點(diǎn)義務(wù)勞動(dòng)，這是對公民自由的一種限制、是對公民意志的干涉，權力顯然越界。

　　當然，不是說(shuō)政府不該對保障房管理進(jìn)行制度設計，不該對保障房住戶(hù)提出任何約束，但應持之有據、懲罰有度�！缎姓�處罰法》明確規定，罰要當罰，防止濫罰。

　　公共政策的制定必須客觀(guān)公允，合乎法律，否則必然經(jīng)不起推敲，引發(fā)民意反彈，不得不“朝令夕改”；公權力必須保持敬畏和節制，權力之手不能肆意亂伸，否則就是對民眾權利的損害。 本報特約評論員　王石川