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有關(guān)“房產(chǎn)稅”的消息接二連三。據5月23日《華夏時(shí)報》報道,國家發(fā)改委某官員表態(tài):“三年之內免談房產(chǎn)稅!倍5月24日,就有專(zhuān)家批駁,“只要市場(chǎng)允許,房產(chǎn)稅隨時(shí)可以開(kāi)征”。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康也表示:“三年不談,那是研究人員說(shuō)的,并不能代表官方!
一度引發(fā)眾說(shuō)紛紜的上海將征“房產(chǎn)稅”一事,連日來(lái)幾乎一天一“變臉”,忽而看似呼之欲出,忽而看似難產(chǎn),甚至出現“神仙打架”局面。究竟近期開(kāi)征“房產(chǎn)稅”是真是假,可謂迷霧重重。
無(wú)論滬上征稅暫時(shí)被擱置,抑或不日將實(shí)行,毫無(wú)疑問(wèn),圍繞“房產(chǎn)稅”的爭論和博弈日漸激烈,對于何時(shí)出臺試點(diǎn),被認為不過(guò)是時(shí)間早晚問(wèn)題。在嚴厲的本輪調控政策作用下,一些地方房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)“心驚肉跳”,“房產(chǎn)稅”會(huì )否在此時(shí)加碼,成為新一輪樓市調控的焦點(diǎn)。
在“房產(chǎn)稅”傳聞出現之前,國人原本高度關(guān)注的是同樣劍指高房?jì)r(jià)的“物業(yè)稅”,畢竟這一稅種在一些地方已空轉7年,但有意思的是,各方對于“物業(yè)稅”的態(tài)度不如“房產(chǎn)稅”敏感。
稍加留意,便可看出一些端倪。雖然空轉數年,“物業(yè)稅”的推出仍面臨法律和技術(shù)障礙,我國《立法法》明確規定,開(kāi)征新稅和調整舊稅必須經(jīng)由全國人大批準。業(yè)界人士強調:“出臺物業(yè)稅,肯定要先通過(guò)人大立法變成法律,雖然從長(cháng)遠看是一個(gè)好稅種,但是遠水解不了近渴!绷硗,“物業(yè)稅”主要針對不動(dòng)產(chǎn)征稅,而目前產(chǎn)權確認、資產(chǎn)評估、數據平臺等基礎性工作都沒(méi)有完善。
相較而言,專(zhuān)門(mén)針對房屋開(kāi)征的“房產(chǎn)稅”雖然也不同程度地面臨著(zhù)上述問(wèn)題,但“操作”起來(lái)似乎更容易一些,可以迅速拿來(lái)“為我所用”,因此輕而易舉地擊中市場(chǎng)的神經(jīng)。
“易操作”源于“房產(chǎn)稅”不是新稅種。1986年國務(wù)院發(fā)布的《房產(chǎn)稅暫行條例》規定,對個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。于是,有“聰明人士”想到一個(gè)變通方法,對原有的房產(chǎn)稅法規稍作擴大解釋?zhuān)涂梢詫用竦亩嗵鬃≌魇铡胺慨a(chǎn)稅”,而不必走耗時(shí)費力的立法程序。
如此,經(jīng)過(guò)“變通”,“房產(chǎn)稅”搖身一變成“物業(yè)稅”的簡(jiǎn)化版,更像是為樓市迅速“退燒”的權宜之計。
有關(guān)開(kāi)征“房產(chǎn)稅”,一些地方政府表現出很高的熱情。早在上海表示征稅前,重慶即開(kāi)先河,首先表示對高端房產(chǎn)征收“特別房產(chǎn)消費稅”。其中緣故不難理解。比如,本輪嚴厲的調控政策,對依賴(lài)土地財政的地方將造成嚴重影響,如果可以開(kāi)征“房產(chǎn)稅”,將彌補巨大的財政窟窿。
客觀(guān)地說(shuō),開(kāi)征“房產(chǎn)稅”對抑制投機性炒房、減弱地方政府對土地財政的依賴(lài)等,會(huì )有一定作用。但目前為止,對于到底該不該征、向誰(shuí)征、如何征、征多少,各方有著(zhù)諸多的爭論。支持者認為,絕不能讓囤房者毫無(wú)代價(jià)、毫無(wú)障礙地獲取土地增值。反對者稱(chēng),“房產(chǎn)稅”抑制不了房?jì)r(jià),相反會(huì )火上澆油,推高房?jì)r(jià),因為房?jì)r(jià)在上升階段“房產(chǎn)稅”會(huì )轉嫁給消費者。
產(chǎn)生這種復雜局面的原因,正是由于征稅牽涉太多人的利益。而凡征稅議題,都當慎之又慎,尤其要當心某種趨向,即遇事不決,苦無(wú)良策之時(shí),即打起了征稅的主意。如果其利弊得失、程序合法性沒(méi)有充分論證,其遺留的矛盾及負面影響則不可小視。
如何既能趕走“炒房者”,凈化市場(chǎng)環(huán)境,又不致增加普通百姓的經(jīng)濟負擔?如何既控制高房?jì)r(jià),規范地方財政收入,又不致“下藥”過(guò)猛使房地產(chǎn)市場(chǎng)受傷?如何把握好其中的度,考驗著(zhù)決策者的智慧。
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【編輯:林偉】 |
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