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　　中新社北京5月27日電 題：中國樓市調控加碼 房企資金鏈遭“土地清算”

　　中新社記者 阮煜琳

　　中國新一輪房地產(chǎn)調控政策繼續加碼。國家稅務(wù)總局26日公開(kāi)發(fā)布通知要求土地增值稅從嚴清算。業(yè)內人士指出，近幾年土地增值稅沒(méi)有真正清算，作為調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要稅收工具，如果在此輪調控中，清算政策能真正執行，將對房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)巨大影響。

　　國稅總局26日發(fā)布的《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了土地增值稅清算過(guò)程中若干計稅問(wèn)題。這也是近年來(lái)國稅總局發(fā)布的第二份針對土地增值稅清算的文件。

　　土地增值稅從1994年開(kāi)始征收，征稅對象是土地取得、轉讓、建設所取得的增值額。按照增值額與扣除金額的對比，稅率分為30%、40%、50%、60%四個(gè)級別，是中國稅率較高的稅種。

　　2006年底，國家稅務(wù)總局曾印發(fā)文件，要求各地從2007年2月1日起，對房企進(jìn)行全面土地增值稅的清算工作。但隨著(zhù)2007年底金融危機的爆發(fā)和中國樓市的波動(dòng)調整，土地增值稅清算并未嚴格執行。

　　為遏制部分城市房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲，4月17日新“國十條”曾明確表示，稅務(wù)部門(mén)要嚴格按照稅法和有關(guān)政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

　　中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云27日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，土地增值稅清算會(huì )帶來(lái)兩方面的影響，其一，土地增值稅是在開(kāi)發(fā)企業(yè)完成開(kāi)發(fā)項目出售之后，對企業(yè)所得利益的調整，不對市場(chǎng)直接發(fā)生關(guān)系，因此影響有限，但對開(kāi)發(fā)項目較多的企業(yè)，需要大量資金，對其未來(lái)的投資會(huì )有影響，但這種影響不是短期內就顯現的。其二，土地增值稅的清算將打擊開(kāi)發(fā)商囤地行為，降低開(kāi)發(fā)商土地漲價(jià)預期，會(huì )加快開(kāi)發(fā)商的土地開(kāi)發(fā)速度。

　　雖然土地增值稅出臺數年，但土地增值稅清算并沒(méi)有很好執行。對此，鄒曉云表示，主要有幾方面的原因：由于一些地方政府擔心土地增值稅嚴格執行會(huì )影響開(kāi)發(fā)商的積極性，執行該政策積極性相對不高；還有就是近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)較大，稅收部門(mén)的征收時(shí)機不好確定，開(kāi)發(fā)項目什么時(shí)候賣(mài)完不好確定。同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本中的一些灰色成本，很難甄別，土地增值稅的征收需要進(jìn)一步的手段，非常精確的征收管理方式。再者，部分房地產(chǎn)企業(yè)的賬面復雜，有各種規避繳稅的方式，進(jìn)一步加大了征收難度。

　　中原地產(chǎn)華北區董事總經(jīng)理李文杰稱(chēng)，土地增值稅于1994年開(kāi)征，而許多房企并未預提，累計應征而未征稅額巨大。如果從嚴清算追繳，將對開(kāi)發(fā)商資金鏈產(chǎn)生極大壓力，加快開(kāi)發(fā)商降價(jià)回籠資金的行為。

　　業(yè)內人士指出，據估算，對土地增值稅進(jìn)行清算，在北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市，可能有數百億元人民幣資金被抽走。如果嚴格執行土地增值稅清算政策，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)帶來(lái)巨大影響。但這幾年土地增值稅并沒(méi)有真正的清算過(guò)，此次清算政策能否真正執行，還要看各地的執行力度。(完)