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　　在國家稅務(wù)總局剛剛公布的《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問(wèn)題的通知》中，明確了土地增值稅清算過(guò)程中的若干計稅問(wèn)題。在此前“新國十條”和各地細則均提及要加大土地增值稅清算的情況下，通知的出臺意味著(zhù)政策調控的“平靜期”被打破。

　　根據1994年開(kāi)始執行的《土地增值稅暫行條例》，土地增值稅的征稅對象是土地取得、轉讓、建設所取得的增值額。按照增值額與扣除金額的對比，稅率分為30%、40%、50%、60%四個(gè)級別，方式為預征和清算相結合。土地增值稅是我國稅率較高的稅種，實(shí)行累進(jìn)稅率，房?jì)r(jià)越高，獲得的利潤越多，繳納土地增值稅越多。

　　早在2006年底，國稅總局下發(fā)《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求從2007年2月1日起全面清算土地增值稅，其中也規定了若干清算細則。但隨后世界金融危機爆發(fā)，國內房地產(chǎn)行業(yè)調控轉向，這一政策沒(méi)有得到嚴格執行。

　　此次通知可以看作是2006年通知的升級版，在不改變土地供應制度的前提下，要求比之前的規定更嚴格。而規范土地增值稅最直接的影響落到地產(chǎn)商頭上。政策著(zhù)眼點(diǎn)的變化表明這次直接把“板子”打到開(kāi)發(fā)商身上，從供給端來(lái)調控房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　首先，嚴格土地增值稅清算可以有力打擊囤地捂盤(pán)行為，凈化市場(chǎng)，規范行業(yè)。由于土地增值稅政策要求企業(yè)在交易確認時(shí)清算應納土地增值稅，囤地或捂盤(pán)雖然可能獲得更多額外收益，同時(shí)也相應增加稅收成本和機會(huì )成本，將可能使開(kāi)發(fā)商囤地捂盤(pán)陷入無(wú)利可圖的境地，甚至是搬起石頭砸自己的腳，由于囤地和捂盤(pán)對自己的資金鏈造成嚴重威脅。

　　其次, 嚴格土地增值稅清算可以抑制地產(chǎn)業(yè)投資熱度。土地增值稅的嚴格征收無(wú)疑會(huì )增加開(kāi)發(fā)商資金壓力，從而適度降低房地產(chǎn)行業(yè)的投資水平，可以有效控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資過(guò)熱，減少房地產(chǎn)企業(yè)的拿地沖動(dòng)，提高房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險意識。尤其是對一些私有的小型房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈造成不小的壓力。即便對于那些規范的大型房地產(chǎn)商，土地增值稅的從嚴征收也可以在一定程度上抑制他們當地王的沖動(dòng)。

　　最后，嚴格土地增值稅清算有利于增加商品房供應，平抑房?jì)r(jià)。由于土地增值稅是按照銷(xiāo)售額確認，即使拿地成本很低而售價(jià)很高，仍然扣除開(kāi)發(fā)成本的差價(jià)確認繳稅。這將大大沖抵開(kāi)發(fā)商的利潤，從而在一定程度上促使開(kāi)發(fā)商加大開(kāi)發(fā)力度和進(jìn)度，加速資金回籠與周轉，對商品房供應量產(chǎn)生促進(jìn)作用，從而對房?jì)r(jià)起到一定的牽制作用。

　　另?yè)�有關(guān)專(zhuān)家估算，2005年到2009年土地增值稅流失數應該在2.52萬(wàn)億，按財政部公布的2009年全國稅收總收入為6萬(wàn)億元為參照的話(huà)，這部分流失的稅收收入占到全國一年稅收的40%還多。這確實(shí)是一筆可觀(guān)的稅收收入。

　　總之，面對我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的投資過(guò)熱、土地資源浪費嚴重的現象，開(kāi)征土地增值稅，是增強國家對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控力度的客觀(guān)需要。通過(guò)采用稅收杠桿，并結合房貸政策、土地政策，國家正以組合拳的方式對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調控，其最終目的是解決居民住房問(wèn)題，維護國家的長(cháng)治久安。馬紅雨