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　　5月31日公布的《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，明確將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入今年深化財稅體制改革重點(diǎn)內容之一。

　　發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調節作用，是此次樓市調控的重要內容。對住房持有環(huán)節征稅，將對住宅市場(chǎng)產(chǎn)生深遠影響。

　　市場(chǎng)分析師認為，國家逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的目的主要在于抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機、投資需求，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，這對市場(chǎng)中投機性等需求打擊壓力很大，也將對投資、投機者的心理產(chǎn)生很大影響，并將影響樓市預期。

　　房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，按照房產(chǎn)的計稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權所有人征收的一種稅。在我國，它并非一個(gè)新的稅種，有關(guān)房產(chǎn)稅的改革也由來(lái)已久。在今年以來(lái)的新一輪房地產(chǎn)調控中，房產(chǎn)稅的預期逐漸強化，被視為抑制房?jì)r(jià)快速上漲的重要手段之一。

　　與往年有所不同，最近這一輪房?jì)r(jià)飆升的最主要原因是：在流動(dòng)性相對過(guò)剩的背景下，大量投資投機性需求涌入樓市，造成部分城市房?jì)r(jià)短期內迅速抬升。其結果是：一方面，大量有居住需求的人望房興嘆、無(wú)力購買(mǎi)；另一方面，不少炒房客以極低的持有成本囤房待漲。

　　在此輪樓市調控中，“房產(chǎn)稅改革”的政策“路線(xiàn)圖”清晰可見(jiàn)：1月7日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》，要求“加快研究完善住房稅收政策，引導居民樹(shù)立合理、節約的住房消費觀(guān)念”。今年4月，財政部將“完善房產(chǎn)稅制度”列為其2010年工作要點(diǎn)之一。

　　4月17日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》要求，發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調節作用。財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導個(gè)人合理住房消費和調節個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。

　　直至此次，國務(wù)院通知再次明確“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。雖然目前房產(chǎn)稅改革的具體內容、征稅對象、稅率等尚未公布，但市場(chǎng)的預期正逐步明朗化。

　　中國社科院財財稅研究室副主任楊志勇認為，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的工作一直都在進(jìn)行。如果擴大房產(chǎn)稅征收范圍，在短期內也許對遏制房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲有用處。但從中長(cháng)期來(lái)看，其控制房?jì)r(jià)的作用可能要大打折扣。

　　首都經(jīng)貿大學(xué)稅收研究所執行所長(cháng)丁蕓對房產(chǎn)稅開(kāi)征的實(shí)際效果持謹慎態(tài)度。丁蕓認為，利用稅收手段來(lái)調控房市，增加持有房屋的成本，肯定會(huì )對市場(chǎng)帶來(lái)影響。然而，房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收所起的作用是有限的，可能更多的是心理上的作用，不能過(guò)高估計稅收在房市調控中的作用。

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政稅收研究中心主任李友元指出，稅收涉及社會(huì )、經(jīng)濟生活的方方面面，在某個(gè)環(huán)節征收的稅收不可能停留在某個(gè)環(huán)節或階段，必然會(huì )擴展到其他階段，影響到經(jīng)濟中的各個(gè)環(huán)節，所以，開(kāi)征新稅種或政策的調整都應該慎重又慎重。

　　安居客分析師還指出，房產(chǎn)稅到底以何種方式征收和征收范圍還有待于國家進(jìn)一步明確，同時(shí)，房產(chǎn)稅實(shí)際實(shí)施過(guò)程中還可能會(huì )遭遇比較大的阻力。 (李木子)