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　　出人意料地，由三部委制定的二套房認定標準并未“照顧”改善性需求。

　　6月4日，住建部、央行、銀監會(huì )聯(lián)合發(fā)文，規定二套房認定“既認房又認貸”。盡管一線(xiàn)城市成交量大幅下跌，近期的調控政策仍沒(méi)有出現松動(dòng)跡象。

　　來(lái)自北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數據顯示，6月第一周 (5月31日~6月6日)，北京僅成交商品住宅595套，自4月30日北京出臺“京版國十條”以來(lái)持續下滑。相比5月首周的1430套，下跌幅度達到58.4%。

　　同時(shí)，近期北京市新開(kāi)盤(pán)項目的定價(jià)已有松動(dòng)現象。根據《每日經(jīng)濟新聞》記者的了解，6月4日，位于朝陽(yáng)北路上的“首開(kāi)東都匯”項目開(kāi)盤(pán)報價(jià)為19800元/平方米，大幅低于周邊在售樓盤(pán)。

　　調控效果不如預期?

　　按照這份名為 《關(guān)于規范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)的文件規定，已貸款購買(mǎi)過(guò)一套住房，又申請貸款購買(mǎi)住房的，將執行二套差別化住房信貸政策，即首付5成，利率1.1倍。同時(shí)，如果購房者已有購房記錄，即使首次申請利用貸款購買(mǎi)的住房，也將被視為“二套房”。

　　此前，包括中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)朱中一、住建部政策研究中心副主任王玨林在內的權威人士都曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，二套房在認定中應“照顧”到改善性需求。

　　朱中一認為，改善性需求數量龐大，且對擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟的作用十分明顯，應該予以支持。因此，不少業(yè)內人士認為，此次《通知》可能對改善型需求也有一定抑制效應。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這一系列嚴厲政策的出臺說(shuō)明，當前市場(chǎng)的變化并未達到政府預期的調控效果。盡管成交量跌幅明顯，但多數城市的房?jì)r(jià)并未得到調整，調控效果還需要進(jìn)一步顯現。由于近期可能不再有重磅的調控措施出臺，未來(lái)市場(chǎng)將進(jìn)入博弈階段，至于政策是否調整，主要取決于開(kāi)發(fā)商能否主動(dòng)降價(jià)。

　　開(kāi)發(fā)商稱(chēng)政策過(guò)嚴

　　按照陽(yáng)光壹佰置業(yè)集團常務(wù)副總裁范小沖的理解，這一時(shí)期應為“僵持階段”。他向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，根據市場(chǎng)的變化，開(kāi)發(fā)商和政府都有可能率先打破僵局。盡管房企遭遇“政策寒冬”，但開(kāi)發(fā)商不會(huì )像2008年那樣悲觀(guān)，因為多數房企的資金十分充裕。

　　范小沖還認為，房地產(chǎn)在宏觀(guān)經(jīng)濟中仍占有重要地位，目前的政策略顯嚴厲。對于北京市出臺的“同一家庭限購一套商品房”措施，他認為對市場(chǎng)影響較大。

　　事實(shí)上，很多業(yè)內人士認為，盡管政策力度前所未有，但仍可能遭遇執行難，其中包括剛出臺的二套房認定標準。某商業(yè)銀行的個(gè)貸部負責人向記者表示，在很多地方，房屋登記信息不全，且無(wú)法相互查詢(xún)，成為這一標準難以執行的主要原因。對此，三部委規定，數據不完備的城市，要進(jìn)一步完善系統；尚未建立房屋登記系統的城市，要加快建設。2010年底前各設區城市要基本建立房屋登記信息系統。(記者 張敏 )