中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　由住房城鄉建設部等七部門(mén)制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》12日正式對外發(fā)布，這份指導意見(jiàn)彌補了長(cháng)期以來(lái)“夾心層”住房政策缺位，是解決“夾心層”住房困難的有力舉措。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設和棚戶(hù)區改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區住房保障政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房?jì)r(jià)格較高、上漲過(guò)快、可供出租的小戶(hù)型住房供應不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購買(mǎi)住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著(zhù)城鎮化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟須改善。這部分游離于我國住房保障制度之外的住房困難群體通常被稱(chēng)作“夾心層”。

　　解決“夾心層”的住房困難是各級政府的責任。當前，如果全部依靠擴大廉租住房、經(jīng)濟適用住房覆蓋面，一方面財政無(wú)力承受；另一方面，部分“夾心層”群體隨著(zhù)收入增長(cháng)，幾年后將具備通過(guò)市場(chǎng)解決住房的支付能力，對政府保障的需求是階段性的。因此，大力發(fā)展公共租賃住房，是解決“夾心層”住房困難的有效途徑。

　　近年來(lái)，社會(huì )各界對發(fā)展公共租賃住房的呼聲十分強烈。根據一項對全國1.2萬(wàn)余人所做的網(wǎng)上調查顯示，95.1%的接受調查者支持推廣公共租賃住房。部分全國人大代表、政協(xié)委員和一些專(zhuān)家多次在不同場(chǎng)合進(jìn)行呼吁。

　　事實(shí)上，在這份指導意見(jiàn)出臺之前，公共租賃住房在廈門(mén)、深圳、青島、天津、福州、北京、杭州、常州等沿海城市和重慶、成都等少數內地大中城市發(fā)展迅速。

　　據住房城鄉建設部介紹，重慶市目前已建成農民工公寓130萬(wàn)平方米，規劃2010-2020年將在主城區建設2000萬(wàn)平方米公共租賃住房，其中到2012年前將建設1000萬(wàn)平方米。廈門(mén)、深圳、天津、福州、常州等5城市2008-2012年規劃籌集公共租賃住房20萬(wàn)套，其中2008年、2009年新建了9.4萬(wàn)套。

　　從各地實(shí)踐看，發(fā)展公共租賃住房對“夾心層”提供穩定房源，滿(mǎn)足其過(guò)渡性基本居住需求，為破解外來(lái)人口住房政策這一重大課題提供了具體途徑，對實(shí)現住有所居目標、促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展具有重大戰略意義。

　　然而，由于公共租賃住房建設尚處于探索階段，還存在一些制約其發(fā)展的突出問(wèn)題。如政策定位不清晰，各地租賃對象范圍有較大差別。引入社會(huì )資金的做法沒(méi)有普遍推廣，缺乏規范化、制度化的住房建設長(cháng)期融資渠道。相關(guān)土地供應、稅費優(yōu)惠政策尚不明確。

　　新出臺的《指導意見(jiàn)》明確了公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區，可以將新就業(yè)職工和有穩定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應范圍。這些規定有利于引導地方政府在制定具體準入標準時(shí)打破戶(hù)籍藩籬。

　　在引入社會(huì )資金方面，鼓勵金融機構發(fā)放公共租賃住房中長(cháng)期貸款，明確提出具體辦法由人民銀行、銀監會(huì )制訂。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(cháng)期債券等方式籌集資金，專(zhuān)項用于公共租賃住房建設和運營(yíng)。特別是提出公共租賃住房建設實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權益可依法轉讓。

　　在政策優(yōu)惠方面，明確由財政部、稅務(wù)總局制訂對公共租賃住房的建設和運營(yíng)給予稅收優(yōu)惠。公共租賃住房建設涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執行。

　　值得注意的是，發(fā)展公共租賃住房對政府的管理效率提出了更高要求，特別是要在準入、分配、退出以及后續物業(yè)管理方面，還需要各地政府認真研究，制訂符合實(shí)際的辦法。(記者杜宇）