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　　-征稅雖然增大了房產(chǎn)的持有和交易成本，但在需求旺盛尤其是房?jì)r(jià)上漲預期明確的情況下，這些增加的成本有可能轉嫁給購房者,從而進(jìn)一步推高房?jì)r(jià)

　　增加持有成本遏制投機

　　隨著(zhù)近期國家對房地產(chǎn)調控政策陸續出臺，一度曾像脫韁野馬般瘋漲的房?jì)r(jià)開(kāi)始趨于理性。與此同時(shí)，人們也在關(guān)注，被稱(chēng)為房地產(chǎn)調控利器的房產(chǎn)稅會(huì )在何時(shí)出臺？

　　在北京某高校教書(shū)的王先生，提起買(mǎi)房是一肚子郁悶。去年夏天他和愛(ài)人準備買(mǎi)房，一路走一路看，等到年底選中房子，房?jì)r(jià)已經(jīng)上漲了40%。無(wú)奈之下，買(mǎi)房計劃只得再次擱淺。

　　“看看北京住宅樓，晚上黑燈瞎火沒(méi)人住的房子相當多，有的一座樓能亮燈的住房也就20%至30%。買(mǎi)了房子空在那里不住，顯然就是為了炒，等房?jì)r(jià)高了再賣(mài)出去�！蓖跸壬�認為，政府應該盡快出臺房產(chǎn)稅，增加房產(chǎn)持有環(huán)節的成本，這樣才能把炒房者擠出市場(chǎng)，房?jì)r(jià)泡沫才會(huì )隨之消失。

　　記者了解到，很多人對政府已出臺的房地產(chǎn)調控政策表示支持，并對房產(chǎn)稅充滿(mǎn)了期待。他們認為，政府一旦開(kāi)征房產(chǎn)稅，那些手里握有多套房產(chǎn)的“炒客”每年都要支付大筆稅款，資金壓力加大將迫使他們將房子出手。炒房的少了，房?jì)r(jià)自然就會(huì )回歸到合理水平。

　　不少地方政府也把房產(chǎn)稅看作是調控房?jì)r(jià)、打擊炒房的一記重拳。據近日媒體報道，重慶市表示，將考慮對價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)3倍的“高端房”收取1%房產(chǎn)稅；上海也在考慮將房產(chǎn)稅作為調控政策的一部分，通過(guò)政策“組合拳”來(lái)遏制樓市投機；北京市政協(xié)建議，對持有多套住房、高端住房等研究征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅,對閑置房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅。

　　“雙刃劍”還須看兩面

　　房產(chǎn)稅對打擊炒房、抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲到底有多大作用？專(zhuān)家們的看法并不一致，甚至有相當一部分專(zhuān)家持否定意見(jiàn)。

　　財政部財政科研所副所長(cháng)劉尚希認為， 指望通過(guò)征收房產(chǎn)稅來(lái)抑制炒房，愿望是好的，但實(shí)際效果恐怕難如人意。因為，房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲，是多重因素造成的。單靠征稅，無(wú)論是保有環(huán)節還是交易環(huán)節的稅收，都無(wú)法有效解決。

　　劉尚希說(shuō)，通過(guò)保有環(huán)節征稅來(lái)調節房?jì)r(jià)是有前提的，即稅負不能轉嫁。這樣，通過(guò)稅收拿走炒房者的一塊收益，炒房者得利少了，投機性購房需求才會(huì )減弱。也就是說(shuō)，房?jì)r(jià)上漲不明顯或者房?jì)r(jià)下行時(shí)，征收房產(chǎn)稅對樓市的影響會(huì )更明顯一些。

　　然而，在需求旺盛尤其是房?jì)r(jià)上漲預期明確的情況下，征稅雖然增大了房產(chǎn)的持有和交易成本，但增加的成本是可以轉嫁出去的。這時(shí)，即使開(kāi)征房產(chǎn)稅，炒房者也會(huì )以更高的價(jià)格售出房產(chǎn)，把這部分稅負轉嫁給購房者，反而可能進(jìn)一步推高房?jì)r(jià)。

　　對此，一些稅收專(zhuān)家也表示認同。他們表示，無(wú)論是房產(chǎn)稅還是物業(yè)稅，作為財產(chǎn)保有環(huán)節的稅收，最大的功用是調節貧富差距，讓擁有財富多的人繳更多的稅。如果把它作為房?jì)r(jià)的“退燒藥”，不一定完全“對癥”。特別是在房?jì)r(jià)每年保持兩位數上漲的情況下，政府只征收不到1%的房產(chǎn)稅，對調節房?jì)r(jià)幾乎起不到什么作用。

　　綜合考慮逐步推進(jìn)改革

　　記者從稅務(wù)部門(mén)了解到，房產(chǎn)稅并非新稅種，從1986年起，我國就開(kāi)始對經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。

　　按照《房產(chǎn)稅暫行條例》規定，房產(chǎn)稅的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮和工礦區。對個(gè)人出租住房和企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。對個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。

　　如果把房產(chǎn)稅作為調控房?jì)r(jià)的政策“組合拳”，將征收范圍擴大到個(gè)人非營(yíng)業(yè)用房，那么征收對象如何劃分，征收方式是否可行，稅負水平怎樣確定等，將是政策制定過(guò)程中面臨的新課題。

　　比如，開(kāi)征房產(chǎn)稅，是對所有住宅征收還是只對投資性房產(chǎn)征收，是人們最關(guān)心的問(wèn)題。一些百姓直言：如果對居民的基本住房也征稅，意味著(zhù)將加重廣大群眾的負擔。為了遏制少數炒房者的投機行為，讓大多數人“陪綁”，這樣的政策顯然有失公允，也很難在實(shí)際中行得通。

　　如果只對投資性的房產(chǎn)征稅，要達到抑制房?jì)r(jià)的目的，就要苛以重稅，使炒房者在等待房?jì)r(jià)上漲過(guò)程中無(wú)法承受，無(wú)利可圖。對此，一些專(zhuān)家擔心，對于稅負過(guò)重引發(fā)的逃稅、抗稅現象，稅務(wù)機關(guān)的征管手段如果不能及時(shí)跟上，就很難確保應收盡收，政策的嚴肅性和執行力就會(huì )大打折扣。

　　還有，國家有關(guān)部門(mén)表示，要加強研究，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅和物業(yè)稅改革。不少人對此也有疑慮：房產(chǎn)稅和物業(yè)稅都是住房保有環(huán)節的稅收，推出了房產(chǎn)稅還要不要征收物業(yè)稅？這兩個(gè)稅之間的關(guān)系是怎樣的，如何才能避免重復征收？

　　專(zhuān)家建議，房產(chǎn)稅改革關(guān)系到百姓切身利益，關(guān)系到房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。這樣一個(gè)牽涉廣、影響大的政策何時(shí)出臺、如何征收不能一蹴而就，還需要政府和有關(guān)部門(mén)綜合考慮，審慎抉擇，逐步推進(jìn)。 本報記者 李麗輝