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　　“從今年起，我要連續3年保證每年市里土地出讓收入不少于35億�！�6月29日，來(lái)廣西北海參加“地交會(huì )”的石家莊市國土局有關(guān)負責人如是說(shuō)。 參會(huì )的國內十多個(gè)城市的國土局長(cháng)們無(wú)不感到壓力。

　　賣(mài)地難

　　“以前買(mǎi)都是開(kāi)發(fā)商求著(zhù)政府，如今卻是反過(guò)來(lái)了�！笔�家莊國土局有關(guān)負責人感慨地說(shuō)，為保土地財政，市里啟動(dòng)了龐大的城市拆遷改造工作，僅今年就會(huì )形成1萬(wàn)畝的土地供應。2個(gè)星期以前，石家莊市全力推出的今年第一宗住宅用地出讓?zhuān)�因為參加競拍的企業(yè)不足3家，而宣告流拍。

　　此前，石家莊市有關(guān)領(lǐng)導已在香港、北京為全市土地放量出讓做了路演。市政府投入大量人力和物力，期望全市能在2008年以好價(jià)錢(qián)賣(mài)出1萬(wàn)畝地，以土地出讓收入來(lái)完成城市改造建設任務(wù)。但目前土地價(jià)格如此低迷，令他們擔憂(yōu)不已。

　　“我們的地到底該賣(mài)多少錢(qián)？”該負責人備感苦惱——全市土地大批量推出，定價(jià)高了怕賣(mài)不出去，定價(jià)低了又怕影響市里財政收入。

　　其實(shí)，擔心賣(mài)地問(wèn)題的并不止石家莊，河北的十余個(gè)地級市也紛紛提出“城市大變樣”的改造拆遷行動(dòng)。但這些美妙的城建計劃無(wú)不指望賣(mài)地來(lái)獲得資金。

　　張家口市分管土地的副市長(cháng)在與開(kāi)發(fā)商的座談中坦承，該市原本每年有幾十億的建設資金，但是落實(shí)省里“3年大變樣”的激進(jìn)式城市建設規劃后，每年地方需要投入公路等基礎設施的資金就達100億元，籌集這筆資金基本都靠賣(mài)地。

　　張家口決定將市政府搬遷，并把城市長(cháng)約25公里的主要街道兩側，全部列入拆遷改造范圍，僅這條景觀(guān)街道建設投資，就需要上百億元。

　　防流拍

　　市領(lǐng)導直接督戰的“賣(mài)地戰”中，出現土地流拍是很尷尬的事。雖然各地在事后都不聲張，但地方政府都很緊張，擔心土地流拍影響外地開(kāi)發(fā)商對城市投資的信心，進(jìn)而影響到全年推地任務(wù)。為減少退地、流拍事件發(fā)生，各地紛紛出臺應對辦法。

　　南寧在眾多一線(xiàn)城市出現土地流拍后，立即提高競買(mǎi)土地開(kāi)發(fā)商的資格，同時(shí)提高了競買(mǎi)保證金比例。原本只有10%左右的競買(mǎi)保證金被提高到20%，甚至30%，具體保證金比例由國土局來(lái)定。但國土局會(huì )根據開(kāi)發(fā)商的實(shí)力來(lái)確定保證金比例。一般來(lái)說(shuō)，地價(jià)5000萬(wàn)元左右的土地需要繳納1000萬(wàn)元左右的保證金，而2至3億元的土地，則需要繳納5000萬(wàn)到1億元的保證金。

　　一旦因開(kāi)發(fā)商原因無(wú)法履行手續，出現退地問(wèn)題，政府將無(wú)償沒(méi)收開(kāi)發(fā)商繳納的保證金。即使如此，今年廣西仍出現了退地事件，而廣東某市一開(kāi)發(fā)商寧可被沒(méi)收5000萬(wàn)元保證金，也堅持退地。

　　除提高保證金比例，有些地方還采取了“切碎土地”的做法。即將原來(lái)大塊的土地進(jìn)一步“切碎”，原本500畝的地塊，很可能被切成5塊，每塊土地總額都不超過(guò)幾千萬(wàn)元，對開(kāi)發(fā)商不會(huì )形成很大的資金壓力。幾家開(kāi)發(fā)商共同拿下5塊地后，政府或中介組織一般會(huì )撮合他們聯(lián)合開(kāi)發(fā)，將5塊地合成1塊去開(kāi)發(fā)利用。

　　為了防范土地流拍，一種稱(chēng)為“勾地”的土地預審制度在廣東、廣西等地流行起來(lái)。北海市國土局局長(cháng)張文軍介紹說(shuō)，北海已實(shí)行“勾地”制度——提前向社會(huì )公布全年的土地供應計劃，由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行意向選擇，然后根據地塊意向選擇方的情況，進(jìn)行出讓。這樣能最大程度保證政府對土地的把控，知道哪塊地受歡迎，哪塊地容易流拍，以便采取相應對策。

　　“勾地”制度還提前了土地預審期，使土地提前了60天與市場(chǎng)見(jiàn)面，給地方政府和開(kāi)發(fā)商更多選擇的時(shí)間。而廣東順德市也在日前高調推出這種“勾地”制度。

　　據業(yè)內人士介紹，所有這些手段都是防范風(fēng)險的。對于地方政府來(lái)說(shuō)，明知市場(chǎng)行情不好，一些地塊即使經(jīng)過(guò)“勾地”，仍是競買(mǎi)者寥寥。(葉楓)