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    針對今年以來(lái)樓市降價(jià)潮的四處蔓延，近一個(gè)時(shí)期，一些地方政府悄然推出刺激樓市回暖的優(yōu)惠政策：購房入戶(hù)、減免契稅、降低首付款……其中尤以西安市政府新出臺的“居民購房、政府補貼”做法所掀波瀾最大。

　　從前幾年的房?jì)r(jià)一路狂飆，到如今樓市的低迷，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入高位調整期。一些地方政府此時(shí)出臺“暖市”措施時(shí)機是否恰當？誰(shuí)是真正的受益者？圍繞這些焦點(diǎn)問(wèn)題社會(huì )各界議論紛紛。

　　實(shí)惠購房者

　　還是替開(kāi)發(fā)商托市

　　9月4日，西安市政府出臺了《關(guān)于恢復房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。按照規定，西安市民在2008年9月4日至2009年12月31日期間，購買(mǎi)商品房均可在辦理房產(chǎn)證時(shí)獲得購房款總額0.5%至1.5%的政府補貼。其中，購買(mǎi)90平方米以下商品住房或購買(mǎi)144平方米以下二手住房的，購房戶(hù)按購房款總額的1.5%享受政府財政補貼；購買(mǎi)90平方米至144平方米商品住房，享受1%的政府財政補貼；購買(mǎi)144平方米以上商品住房及二手住房的，享受0.5%的政府財政補貼。

　　“雖然劃分了不同面積，補貼金額也不算太高，但卻是‘全覆蓋’式，也就是只要買(mǎi)房的人就能享受補貼，地方政府希望此舉激活樓市交易的意愿明顯�！庇袠I(yè)內人士對此評價(jià)說(shuō)。

　　當然，政策也“考慮”到了開(kāi)發(fā)商：意見(jiàn)規定，對于商品房項目，在2009年6月30日前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按期開(kāi)工的，城市基礎設施配套費在每平方米150元基礎上減免35元。

　　“以財政補貼給購房者，好像是幫了老百姓，其實(shí)是替房地產(chǎn)商托市，與其對購房進(jìn)行補貼，不如讓高房?jì)r(jià)在市場(chǎng)調整中下跌�！笔忻竦囊恍┓磳β曇粢彩遣唤^于耳。一些網(wǎng)民則認為，地方政府拿納稅人的錢(qián)刺激購房需求，實(shí)質(zhì)是抑止房?jì)r(jià)下跌，與國家調控政策背道而馳。

　　對于出臺購房補貼等優(yōu)惠措施引發(fā)的爭議，西安市政府副秘書(shū)長(cháng)肖爭光對記者表示，西安市作為在四川地震中受災較為嚴重的地區，“救市”的目的主要是消除市民恐慌心理，恢復受地震影響的房地產(chǎn)行業(yè)。

　　“暖市”措施傳遞何種信號

　　對于一些媒體將類(lèi)似的“暖市”政策解讀為政府出手“救市”的信號，肖爭光解釋說(shuō)：“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展出現問(wèn)題，政府有義務(wù)幫助解決。除了象征性的補貼之外，這次出臺的還有一系列優(yōu)惠政策，目的在于恢復整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)，而不是像外界所說(shuō)那樣‘托市’或是給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商輸送利益�！�

　　西安市政府的購房補貼措施之所以一石激起千層浪，與2008年以來(lái)中國樓市出現的新變化有關(guān)。今年以來(lái)，一度只漲不跌的中國城市房?jì)r(jià)漲幅出現回落，加之開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張，一向紅火的土地交易市場(chǎng)流拍現象此起彼伏，這導致地方政府土地出讓金減少，而在一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量大的城市，土地出讓金要占到當地財政收入的40%甚至一半以上。與此同時(shí)，各地一、二手房交易量開(kāi)始出現全線(xiàn)低迷的情況。

　　為了避免可能出現的房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑，一些地方政府紛紛推出旨在“激活”房地產(chǎn)市場(chǎng)的新舉措。8月份，沈陽(yáng)市政府宣布了一系列“暖市”方案，包括將重啟購房補貼政策、提高住房公積金貸款的年限和限額等。河南省政府規定，自9月1日起，河南省居民購買(mǎi)商品房可減免房地產(chǎn)交易契稅、降低首付房款、延長(cháng)貸款期限等，同時(shí)可享受到商業(yè)銀行所提供的房貸最優(yōu)惠利率。今年下半年以來(lái)，廈門(mén)、長(cháng)沙、成都等地也相繼出臺包括購房入戶(hù)、免稅降稅、購房補貼等購房?jì)?yōu)惠措施，希望刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費，挽回樓市的頹勢。

　　一些政府部門(mén)負責人表示，必須辯證地看待地方政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控行為，簡(jiǎn)單講就是要防止“大起大落”。一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱，房?jì)r(jià)過(guò)高時(shí)需要調控；另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，房?jì)r(jià)降得過(guò)低，也會(huì )損害許多行業(yè)和市民的利益，那么地方政府就有責任保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩定的狀態(tài)。

　　地方政府如何作為

　　陜西省房地產(chǎn)研究會(huì )會(huì )長(cháng)王圣學(xué)認為，一些地方政府出于經(jīng)濟減速的憂(yōu)慮“促銷(xiāo)救市”，在當前房?jì)r(jià)遠未回歸理性之時(shí)，顯得有些草率，與國家當前整個(gè)的宏觀(guān)調控政策也不符，這其中一個(gè)深層次原因就在于房地產(chǎn)行業(yè)是地方投資和稅收的重要來(lái)源，其持續低迷將對地方經(jīng)濟造成一定打擊，造成GDP增長(cháng)減速，這是地方政府最不愿意看到的。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心的專(zhuān)家指出，相對于政府的補貼，民眾其實(shí)更需要來(lái)自制度層面的利好。中央確定了大的調控思路，但具體落實(shí)還要靠地方，地方的利益驅動(dòng)在所難免。一些地方政府“坐不住”的原因就在于，擔心房地產(chǎn)市場(chǎng)轉冷，地方政府的GDP、財政收入會(huì )受到影響，而不是真正的“讓利于民”。