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　　人多地少已經(jīng)成為制約廣東省發(fā)展的突出問(wèn)題之一。按廣東經(jīng)濟發(fā)展的需求測算，今后幾年廣東省每年需新增建設用地40萬(wàn)畝以上，而國家每年給廣東的指標只有20多萬(wàn)畝，每年的用地缺口是20多萬(wàn)畝。一方面要加快發(fā)展，一方面土地資源告急！

　　矛盾如何解決？在深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中，省國土資源廳達成共識，解決這一難題，關(guān)鍵是要大力推進(jìn)節約集約用地，算好土地的投入產(chǎn)出賬，切實(shí)提高土地使用效率。通過(guò)積極探索節約集約用地的新思路、新辦法、新舉措，不斷提高土地使用效率，更好地服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　每年用地缺口20多萬(wàn)畝

　　經(jīng)濟發(fā)展與土地供應存在缺口,怎么辦?省國土資源部門(mén)想了很多辦法,優(yōu)化土地布局和結構,把有限的土地資源用到最需要的地方,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供用地保障。按照“嚴控增量、盤(pán)活存量、管住總量、集約高效”和有保有壓、確保重點(diǎn)的原則,省國土資源廳變“被動(dòng)審批”為“主動(dòng)服務(wù)”,通過(guò)實(shí)行建設用地網(wǎng)上申報等有效措施提高項目用地報批工作效率,研究制定支持山區建設、中心鎮建設、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟及民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等一系列土地利用政策,保障國家和省重點(diǎn)項目、重要產(chǎn)業(yè)和民生項目等的用地需求。

　　土地產(chǎn)出率提高1.27倍

　　在保障用地同時(shí)，省國土資源部門(mén)細算土地效益賬，通過(guò)大力轉變土地利用方式,大大提高了土地利用效率和效益。統計表明,近五年廣東省新增億元生產(chǎn)總值新增建設用地比上一個(gè)五年下降62%。廣東省單位土地生產(chǎn)總值從2002年的751萬(wàn)元上升到2007年的1702萬(wàn)元,5年間土地產(chǎn)出率提高了1.27倍。

　　在這筆漂亮賬后面，是省國土資源系統開(kāi)源節流，大力力推進(jìn)集約用地的實(shí)踐和努力。如在用地審批環(huán)節,按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規劃的總要求,優(yōu)化工業(yè)用地布局,將工業(yè)項目用地集中安排在工業(yè)園區,以“集中”促“集約”,同時(shí)嚴格設置項目“入園”的條件,保證引進(jìn)項目的質(zhì)量，從而大大提高單位土地面積的產(chǎn)出率。如廣州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要求在科學(xué)城(2.82,0.13,4.83%,吧)的項目投資強度不得低于500美元/平方米,在東區的不得低于350美元/平方米,在永和經(jīng)濟區的不得低于250美元/平方米；投資總額原則上要求達到500萬(wàn)美元以上,達不到500萬(wàn)美元的,則不單獨供地,但可進(jìn)標準廠(chǎng)房。逐步實(shí)現從“粗放型的外延拓展”到“集約型的內涵挖潛”的轉變。

　　提高節約集約用地水平

　　面對近年來(lái)集約用地取得的初步成效，省國土資源廳廳長(cháng)招玉芳說(shuō)，我們要有清醒的認識，既要看到成績(jì)，更要看到差距，目前廣東省單位土地GDP產(chǎn)出低于江蘇、浙江等省，更低于日本、韓國、德國等發(fā)達國家。土地低效利用和浪費的現象還比較突出。

　　下一步，廣東省要以推進(jìn)節約集約用地試點(diǎn)示范省建設為重點(diǎn)，著(zhù)力服務(wù)保障好廣東省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　一要按照“嚴控增量、盤(pán)活存量、管住總量、集約高效”和有保有壓、確保重點(diǎn)的原則，統籌土地資源，優(yōu)化供地結構和布局，強化年度計劃指標管理，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)轉移升級、現代產(chǎn)業(yè)體系建設、基礎設施建設、重大重點(diǎn)項目和民生項目等的用地需求，限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和高耗能、高污染項目的用地，著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　二是提高節約集約用地水平。要認真落實(shí)工業(yè)用地招標、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，不斷完善土地市場(chǎng)體系機制，充分利用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段促進(jìn)節約集約用地。加大對閑置土地的處置力度，以“三舊”改造為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現有建設用地的二次開(kāi)發(fā)利用，提高土地利用的集約化程度。

　　三是充分發(fā)揮國土規劃的調控作用。要切實(shí)加強與省直有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，科學(xué)修編新一輪土地利用總體規劃，逐步實(shí)現土地利用規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉總體規劃的銜接，提高國土規劃在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的控調作用，促進(jìn)居民向城鎮和中心村集中、工業(yè)項目向園區集中、土地利用向適度規模經(jīng)營(yíng)集中。國土規劃的編制，爭取年底前完成編制送審工作。同時(shí)，推進(jìn)第二次土地調查工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，為合理規劃、利用土地，為節約集約用地示范省建設提供全面準確的數據。(陳韓暉 張曉鋒)