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　　地方政府有意減少出讓或競標的土地總量，或某個(gè)時(shí)段某個(gè)區域某種用途的土地供應量，造成需求大于供給的矛盾，抬高地價(jià)。

　　到2007年為止，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所繳納的稅費共達60項，除去地價(jià)，僅稅費已占商品房銷(xiāo)售額的27%左右，過(guò)高的稅費推動(dòng)了房?jì)r(jià)快速上漲。

　　中國四大銀行皆不給樓齡超過(guò)15年的商品房提供按揭，從而把大量的舊房擋在二手房市場(chǎng)之外。

　　昨天，廣州市社科院發(fā)布《2007年廣州房?jì)r(jià)走高的根源探討與調控措施》報告，報告認為2007年，廣州房?jì)r(jià)在高位運行的基礎上持續上漲，廣州市民基本缺乏購房能力。造成這一現象的因素主要是嚴重的貧富分化、高額的稅費、市民不合理的住房習慣和70年所有權的限制。

　　經(jīng)濟根源：產(chǎn)業(yè)分化導致貧富分化擴大

　　報告分析，廣州房?jì)r(jià)高漲的經(jīng)濟根源是產(chǎn)業(yè)分化導致的貧富差距過(guò)大。廣州資本技術(shù)構成高、知識含量高、附加值高的現代產(chǎn)業(yè)與資本技術(shù)構成低、知識含量低、附加值低的傳統產(chǎn)業(yè)并存，1980年，高工資階層平均工資為低工資階層的1.31倍，而2006年便擴大到3.45倍。產(chǎn)業(yè)分化不但導致國民收入初次分配中的貧富不均，更直接導致了國民收入二次分配中更大的貧富不均。貧富分化越大，房?jì)r(jià)趨于升高，具有購房能力的人逐步減少，貧富分化越小，房?jì)r(jià)趨于降低，具有購房能力的人逐步增加。

　　政策根源：政府經(jīng)營(yíng)城市抬高地價(jià)

　　報告認為，政府經(jīng)營(yíng)城市就是經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，其途徑有五：一是用批租制代替年租制，一次性收取70年的地租費；二是運作土地，低進(jìn)高出。地方政府以低價(jià)從農民手中購得土地，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的三通一平或炒作之后，便高價(jià)出售給開(kāi)發(fā)商；三是減少供應，抬高地價(jià)。地方政府有意減少出讓或競標的土地總量，或某個(gè)時(shí)段某個(gè)區域某種用途的土地供應量，造成需求大于供給的矛盾，抬高地價(jià)；四是有限競標，抬高地價(jià)。地方政府在同一時(shí)段不推出多幅地塊，而是一幅地塊，讓眾多開(kāi)發(fā)商競爭，抬高房?jì)r(jià)；五、用批稅制代替年稅制，一次性收取本應分攤在70年的配套費；六是提高稅率，多開(kāi)稅種，如城鎮土地使用稅提高兩倍，開(kāi)征土地增值稅。

　　社會(huì )性根源：市民不合理住房消費超過(guò)美國

　　市民不合理的住房消費習慣也是房?jì)r(jià)高企的原因�！耙皇沁^(guò)度看重住房的所有權，住房成為個(gè)人成功的象征，結果促成住房的過(guò)度消費，為開(kāi)發(fā)商提價(jià)提供了需求基礎。如廣州市民自有住房擁有率高達80%，超過(guò)很多西方發(fā)達國家；二是喜新厭舊，人們以買(mǎi)新房為榮，以買(mǎi)二手房為恥，2007年一手房與二手房的交易量基本持平，而在美國，新房與二手房的交易量為2∶8；三是市民對住房面積要求越來(lái)越高，由80平方米上升到100平方米，再升到120平方米甚至150平方米，趕超美國。在土地供給有限的情況下，這些過(guò)度的住房需求必然導致高房?jì)r(jià)�！彼�有權根源：

　　70年所有權限制二手房源

　　中國規定人們僅擁有70年的住房所有權，超過(guò)這一年限，便有條件收歸國有或市民有償回購。報告認為：“這一制度通過(guò)限制供給，在相當程度上抬高了高價(jià)�！�

　　原因有三：其一、樓齡越長(cháng)，人們越不敢買(mǎi)，銀行也不敢提供按揭，如中國四大銀行皆不給樓齡超過(guò)15年的商品房提供按揭，從而把大量舊房擋在二手房市場(chǎng)外；二是導致樓齡越長(cháng)的住房?jì)r(jià)值越低，人們不愿意整修舊房，導致舊房迅速老化，難以進(jìn)入二手房市場(chǎng)；三是現在土地緊張，資源緊缺，環(huán)境壓力大，二手房供給不足，主要依賴(lài)建設新房，確實(shí)引起地價(jià)上漲，造價(jià)上升，稅費加重，最終導致房?jì)r(jià)快速上升。

　　對策：取消“國字頭”行業(yè)特權

　　報告稱(chēng)，解決房?jì)r(jià)高的方法，近期來(lái)講，是加大土地供給、改革土地出讓方式、實(shí)行房地產(chǎn)累進(jìn)累退稅是抑制房?jì)r(jià)的關(guān)鍵，從長(cháng)遠來(lái)講，要建立自由競爭的地產(chǎn)供給市場(chǎng)，變“經(jīng)濟人”政府為服務(wù)性政府，適時(shí)提高產(chǎn)業(yè)結構，深化改革，取消“國字頭”行業(yè)特權。(記者 蔣雋 通訊員 陸彬彬)