今年年底，“8•31大限”遺留下來(lái)的土地問(wèn)題將徹底解決。市國土局昨天下發(fā)《關(guān)于停止執行458號文件加快遺留項目處理有關(guān)問(wèn)題的通知》，自今年12月1日起，停止執行“458號”文件，此后不再辦理符合“458號”文件條件的各類(lèi)遺留項目的土地一級開(kāi)發(fā)授權手續。
2004年，國土資源部和監察部曾下發(fā)“71號”文件，規定從當年8月31日起，終止協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性用地，一律改為公開(kāi)“招拍掛”。數百個(gè)項目在當年的“8•31大限”前未辦完手續。其后為了監督這些遺留土地盡早入市，政府出臺了“458號”文件，允許這些“8•31”未過(guò)關(guān)的遺留項目繼續由原土地開(kāi)發(fā)方進(jìn)行一級開(kāi)發(fā)后再到市場(chǎng)上公開(kāi)交易，這個(gè)口子讓一部分開(kāi)發(fā)商的土地暫時(shí)“失而復得”。然而，根據昨天的《通知》，這個(gè)口子將在今年12月1日被徹底封死，屆時(shí)仍未辦理手中存量土地一級開(kāi)發(fā)手續的開(kāi)發(fā)商，將再度失去地塊的開(kāi)發(fā)權。
另外，根據《通知》要求，12月1日后，“對于符合城市總體規劃和土地利用總體規劃并具備開(kāi)發(fā)條件的遺留項目，由土地儲備機構通過(guò)收購、收回、征收等方式納入政府土地儲備，或者通過(guò)公開(kāi)招標等方式選擇有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施土地一級開(kāi)發(fā)”。
此外，《通知》中特別規定危改歷史遺留項目將由新成立的北京市住房保障辦公室負責，市住房保障辦匯總分析后，提請聯(lián)席會(huì )審議，讓危改項目有托底的保障。
今年8月，在全國城市住房工作會(huì )議上，北京市有關(guān)負責人透露，北京市對2002年至2006年已出讓未上市的463個(gè)、3373萬(wàn)平方米住宅項目進(jìn)行了調查，將督促加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，增加有效供應。此次市國土局下令停止執行“458號”文件后，這3373萬(wàn)平方米歷史遺留項目，將在年底前進(jìn)行集中清理，并成為本市土地儲備的一部分�！鞍幢本┟磕�2000萬(wàn)平方米左右的住宅銷(xiāo)量，如此大量的土地可滿(mǎn)足北京市場(chǎng)一年半的供應�！� (記者 王娟 楊舒萌)
效力分析
逐步鏟除土地市場(chǎng)死角
“從2004年的‘8•31大限’叫停土地協(xié)議出讓?zhuān)浇衲辍?2•1大限’叫�！�458號’文件，土地交易市場(chǎng)存在的死角將被逐步鏟除�！睒I(yè)內人士認為，“458號”文件的初衷是監督未過(guò)關(guān)土地，促進(jìn)土地入市速度，這一政策的確曾起到過(guò)重要作用。但在之后的執行中發(fā)現了一些問(wèn)題。一些開(kāi)發(fā)商掌握一級開(kāi)發(fā)，實(shí)際上是為了曲線(xiàn)獲得二級開(kāi)發(fā)權。一些開(kāi)發(fā)商甚至通過(guò)人為設置開(kāi)發(fā)障礙，消除其他開(kāi)發(fā)商對地塊的競爭興趣，以便最終以低價(jià)獲得土地二級開(kāi)發(fā)權。更重要的是，相當多的一級開(kāi)發(fā)至今仍然沒(méi)有開(kāi)始，土地閑置情況嚴重。
“此次叫�！�458號’文件，說(shuō)明政府對土地市場(chǎng)的規范已經(jīng)深入到一級市場(chǎng)的最前沿�！睒I(yè)內人士認為，目前房?jì)r(jià)漲幅過(guò)快，與眾多存量土地不能完全供應有很大關(guān)系�！�12•1大限”將有效激活土地存量和產(chǎn)品供應，凈化和平衡整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，長(cháng)期來(lái)看對穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和秩序均有較大作用。(記者 楊舒萌 王娟)
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