《廣州市停車(chē)場(chǎng)條例》草案稿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)出臺，市交委公開(kāi)征集對《條例》草案稿的立法建議和意見(jiàn)�！稐l例》規定，建筑區劃內屬于業(yè)主共有的停車(chē)位，包括小區露天臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、人防工程停車(chē)場(chǎng)等，其使用由業(yè)主共同決定，任何單位和個(gè)人不得出售或出租。建設單位擁有所有權的車(chē)位、車(chē)庫，應當優(yōu)先出售或出租給業(yè)主；在建筑區劃內充分公示后沒(méi)有業(yè)主愿意購買(mǎi)或承租的，可以向業(yè)主以外的單位或個(gè)人出售或出租。
據了解，2000年至今，廣州市民用汽車(chē)年均增長(cháng)9萬(wàn)輛，年均增長(cháng)率達16.9%，從2000年的36.27萬(wàn)輛增長(cháng)至目前的100多萬(wàn)輛。由于車(chē)輛的增長(cháng)遠遠高于停車(chē)泊位的增長(cháng)，停車(chē)泊位供需矛盾引起的停車(chē)難問(wèn)題日益凸顯，部分區域存在居民住宅區夜間停車(chē)難，行政、商務(wù)及醫院等公共場(chǎng)所日間停車(chē)難，以及綜合交通換乘樞紐停車(chē)難等問(wèn)題。針對廣州市停車(chē)場(chǎng)行業(yè)管理存在的問(wèn)題，廣州市有關(guān)部門(mén)決定通過(guò)立法予以規范和解決。
新規解讀
不得出售或出租業(yè)主共有車(chē)位
根據規定，建筑區劃內屬于業(yè)主共有的停車(chē)位，包括小區露天臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、人防工程停車(chē)場(chǎng)等，其使用由業(yè)主共同決定，任何單位和個(gè)人不得出售或者出租。建設單位擁有所有權的車(chē)位、車(chē)庫，應當優(yōu)先出售或出租給業(yè)主；在建筑區劃內充分公示后沒(méi)有業(yè)主愿意購買(mǎi)或承租的，可以向業(yè)主以外的單位或個(gè)人出售或出租。建筑區劃內車(chē)位難以滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需要的，停車(chē)管理單位應當結合實(shí)際情況，采取措施提高現有車(chē)位利用率。
此外，停車(chē)管理單位利用建筑區劃內業(yè)主共有的道路及其他場(chǎng)地上施劃車(chē)位，應當征得業(yè)主同意，并符合國家交通安全標準，不得占用消防通道，妨礙行人和其他車(chē)輛通行。
咪表泊車(chē)被盜車(chē)場(chǎng)不承擔賠償
停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取的道路自動(dòng)收費停車(chē)設施使用費不包含車(chē)輛保管費。使用道路自動(dòng)收費停車(chē)設施的，應當自行妥善保管車(chē)輛及財物。在停車(chē)期間，車(chē)輛或者財物損失的，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不承擔賠償責任。
《條例》規定下列區域不得設置道路停車(chē)泊位：占用消防通道的；未采取防止車(chē)輛碾壓設有燃氣管道、光纜線(xiàn)路等地下設施的；已建成能夠提供充足停車(chē)位的公共停車(chē)場(chǎng)(非配套)停車(chē)服務(wù)半徑300米以?xún)鹊�；道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)附近50米范圍內；市區主、次干道、交通流量大的市區微循環(huán)道路；其他不宜設置的路段。因城市建設和交通管理需要，已在道路上設立的人工收費停車(chē)站場(chǎng)應當根據道路自動(dòng)收費停車(chē)設施規劃建設逐步撤銷(xiāo)。
停車(chē)場(chǎng)不開(kāi)發(fā)票車(chē)主可拒付費
《條例》還規定，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當理由不給付發(fā)票的，車(chē)輛停放者有權拒絕支付車(chē)輛停放保管服務(wù)費。
此外，裝載危險品的機動(dòng)車(chē)，應當停放在市公安交通管理部門(mén)指定的停車(chē)場(chǎng)，不得進(jìn)入其他停車(chē)場(chǎng)。裝載危險品的機動(dòng)車(chē)進(jìn)入非專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當責令其立即駛離；拒不駛離的，及時(shí)報請市公安交通管理部門(mén)處理。裝載危險品的機動(dòng)車(chē)進(jìn)入非指定停車(chē)場(chǎng)停放的，由市公安交通管理部門(mén)將其車(chē)輛拖離停放地，所發(fā)生的費用由駕駛人承擔，并處500元以上1000元以下的罰款。
已配建的停車(chē)場(chǎng)不得挪作他用
《條例》要求新建、改建或者擴建建筑物應當按標準配建停車(chē)場(chǎng)。建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)應當與主體建筑同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用；不得擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用功能。建筑物改變使用功能的，已配建停車(chē)場(chǎng)不得挪作他用；已配建停車(chē)場(chǎng)達不到改變使用功能后的標準的，不得改變建筑物使用功能。嚴格停車(chē)場(chǎng)的建設管理，規定應當根據停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃將停車(chē)場(chǎng)建設納入城市建設年度計劃。停車(chē)場(chǎng)的設計方案應當征求市交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審核后，方可辦理施工手續。
不按標準配建停車(chē)場(chǎng)或擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用功能的，由市城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正或者無(wú)法改正的，按每車(chē)位處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
道路停車(chē)泊位方案應公告社會(huì )
《條例》規定，市交通行政主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據城市總體規劃和城市道路交通專(zhuān)業(yè)規劃，編制道路停車(chē)泊位方案。道路停車(chē)泊位方案的編制應當遵循下列原則：不影響道路交通安全及消防暢通；該區域缺少機動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所；方便市民停車(chē)；根據停車(chē)需求狀況在非繁忙路段設置適當的免費臨時(shí)停車(chē)位。道路停車(chē)泊位方案草案應當向社會(huì )公告，征求公眾的意見(jiàn)，公告期不得少于30日。市交通行政主管部門(mén)應當在道路停車(chē)泊位投入使用、變更前，將設置地點(diǎn)、停車(chē)種類(lèi)、收費時(shí)間、收費方式、費率及其他規定事項進(jìn)行公告，并在該路段設置明顯標牌。
市交通行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對設置道路停車(chē)泊位的路段每年至少評估一次，并根據道路交通狀況、周邊停車(chē)場(chǎng)增設情況，減少或者增加道路停車(chē)泊位。嚴重影響機動(dòng)車(chē)正常行使的道路停車(chē)泊位，應當及時(shí)調整或撤銷(xiāo)。(朱蕾）
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