發(fā)表評論 2007年12月29日，新華網(wǎng)出現了一條建設部公布的最新消息：“我國城鎮人均住宅建筑面積從2002年底的22.8平方米增加到2007年底的約28平方米，城鎮居民住房自有率達到83%�！�
“小康不小康，關(guān)鍵看住房�！卑凑战ㄔO部制定的城鎮居民住房標準，人均30平方米就算實(shí)現了“住房全面小康”第一階段的要求，這是2010年的“奮斗目標”。而現在根據建設部提供的數據，人均已達28平方米，并且城鎮居民住房水平還在以每年“增長(cháng)”1平方米以上的速度高速發(fā)展。也就是說(shuō)，只要到2009年，我國就可以提前一年實(shí)現城鎮居民的“住房小康”。
但問(wèn)題是這人均28平方米的數字是真實(shí)的還是摻了水分的？正本清源，還需從最基本的統計分析做起。
28平方米是怎么算出來(lái)的
大家都知道，全國城鎮人均住房面積＝全國城鎮居民住房總量(平方米)÷全國城鎮人口(人)。
根據國家統計局2006年的全國年度統計公報，到2006年末，全國城鎮人口為57706萬(wàn)人。2007年國家統計局的數字還沒(méi)出來(lái)。我們就按照溫家寶總理在新加坡所說(shuō)的“國情”，及每年“進(jìn)入城市需要解決住房的進(jìn)城人員達到1800萬(wàn)”這個(gè)數字來(lái)推算，把2007年底的全國城鎮人口定為59506萬(wàn)人(近六億)。
有了全國城鎮人口這個(gè)數據，剩下的就是要把全國城鎮現有住房的總面積計算出來(lái)，就可算清城鎮人口的人均住房面積。
而要準確得出全國城鎮居民住房總面積，排除某些“政績(jì)數據”的干擾，至少有4個(gè)方面的重要因素必須弄清。
首先是盡可能找到一個(gè)受“政績(jì)數據”干擾最少的統計基礎。我們把在建設部的官方網(wǎng)站可以看到的最早的全國《城鎮房屋概況統計公報》(2002年)作為統計的起始點(diǎn)。第二，從統計起始點(diǎn)的2002年末到2007年底,這5年全國城鎮新建的住房總面積究竟是多少。第三，在這5年的同一時(shí)期，全國因為城市改造拆遷失去的原有住房面積又是多少。第四，在這5年里，由于城鎮區域的擴大進(jìn)入城鎮的人口和住房的影響。在這4項中，前面兩條有國家的統計數據可查，后兩條只能按照基本的常識進(jìn)行推算。
先來(lái)看第一項。在建設部的網(wǎng)站上，2002年全國《城鎮房屋概況統計公報》顯示，“2002年底，全國城鎮房屋建筑面積131.78億平方米，其中住宅建筑面積81.85億平方米”。
其次，根據國家統計年鑒，從2003年到2005年(2006年和2007年還未公布)全國“城鎮新建住宅面積”共計17.8億平方米。但此后兩年的數據還未公布。不過(guò)，根據這次建設部公布的“最新統計”，這5年的“年均竣工住宅超過(guò)6億平方米”�？鄢�沒(méi)賣(mài)出的“空置房”，我們高估其為年均6億平方米，這5年全國城鎮新建的住宅面積共計為30億平方米。
第三，全國這5年城鎮因拆遷而失去的居民住房總面積。這方面沒(méi)有見(jiàn)到任何公開(kāi)的“官方統計”，只能進(jìn)行理論推算。如果按照房屋建筑壽命為50年來(lái)計算，居民住房的“自然拆遷失房率”應該為2%�？紤]到這幾年全國城鎮普遍存在的“大規模拆遷改造”，我們把全國城鎮每年拆遷住房所占到城鎮的住房總面積定為3%略多(這是一個(gè)“極保守”的估計，不少學(xué)者認為城鎮住房拆遷率高達4%~5%)。這5年全國城鎮住房的總面積平均為96.85億平方米，每年的拆遷失房面積計算為3億平方米，4年全國城鎮住房共計拆遷失房15億平方米。
第四，計算全國城鎮住房的總面積，還必須考慮這幾年由于城鎮區域的擴大所帶來(lái)的新增人口和住房的影響。在全國每年新增的1800萬(wàn)~2000萬(wàn)的城鎮人口中，約有不到500萬(wàn)處在城鄉接合部的農村人口，是由于城市規劃的擴充而“由農民變市民”的，他們每年“帶到”城市的新增住房面積最多也就1.5億平方米(根據國家統計局資料，2005年我國農村人均住房面積為29.7平方米)，5年這方面總共增加約7.5億平方米。
有了這4個(gè)基本的數據，就可以清楚地算出至2007年底中國城鎮居民總的住房面積和全國城鎮居民住房的人均面積，它們分別是：
到2007年底，全國城鎮實(shí)有住宅建筑面積為104.35億平方米左右(2002年全國城鎮住宅面積81.85億平方米＋5年新增住房面積30億平方米-5年拆遷失去的15億平方米住房＋城區擴大“新市民”帶來(lái)7.5億平方米)；
到2007年底，全國城鎮人均住房建筑面積約為17.54平方米(2007年底全國城鎮住宅建筑總面積104.35億平方米÷2007年全國城鎮人口5.95億)。
人均17平方米的住房面積，和“人均28平方米”的“官方數據”相比，兩者之間竟然相差10平方米以上，簡(jiǎn)直是“天壤之別”。
八成三的城鎮居民有了自己的“小康住房”？
在此次建設部的“政績(jì)單”中，除了城鎮居民的人均住房面積被拔高了10平方米以上，另一個(gè)信息是“2006年底，城鎮居民住房自有率達到83%”。也就是說(shuō)，城鎮居民中，八成三的人都有了自己的住房。情況真的如此嗎？
實(shí)際上，在中國從來(lái)就沒(méi)人做過(guò)全國性的“居民住房自有率”統計。就是不久前開(kāi)展的第二次住房調查中，不少地方也僅僅對擁有自己住房的城市居民進(jìn)行統計，對無(wú)房戶(hù)及租房者，大都沒(méi)有計入“居民住房統計調查”。
那么，建設部又憑什么說(shuō)全國城鎮居民的住房自有率達到了83%呢？
按照國際上的慣例，“住房自有率”早有固定的標準和算法。它通常是指在居民的住房中，居住在自有住房的居民家庭戶(hù)數在整個(gè)居民住房中的比例，它和“住房私有率”有著(zhù)本質(zhì)的不同�！白》孔杂小笔侵缸≡谧约嘿徺I(mǎi)的住宅中。而住房私有，則是除了住在“自有房”者外，還要加上租賃其他私人房產(chǎn)來(lái)解決居住問(wèn)題的人群，它比“住房自有率”大得多。這兩者在國際標準中是完全不同、相差甚大的概念。如法國、荷蘭和英國，他們的住房自有率分別是55%、50%和70%，但住房私有率卻分別高達83%、67%和80%。在一般的歐美國家，他們的住房自有率可能只有60%左右，但住房的私有率卻可能高達80%~90%，甚至更高。因為除了國家保障公房外，一般的租房者還是租住在私人的住房中。
但是，到了中國，“住房自有率”就和“住房私有率”混為一談了。人們可以在建設部的網(wǎng)站上找到了一個(gè)我國住房自有率標準的計算公式。這就是：我國的“住宅自有率是指報告期末，自有(私有)住宅的建筑面積占實(shí)有住宅建筑面積的比例。它的計算公式是：住宅自有率(%)＝自有(私有)住宅建筑面積÷實(shí)有住宅建筑面積×100%”。
在這一標準中，“自有”就是“私有”，“住房自有率”，竟然就等同于住房私有率。這實(shí)在是開(kāi)了一個(gè)國際大玩笑。
此外，國際上通用的住房自有率，一般都是按以擁有自己住房的家庭戶(hù)數為單位來(lái)計算具體的比率。而“中國標準”則采用的是私有住房建筑面積占全部住宅建筑面積之比來(lái)推出具體的比率。以面積之比取代戶(hù)數之比，掩蓋了貧富差距和兩極分化日益擴大下住房自有率的真實(shí)狀況。
由此，才“放出”了“城鎮住房自有率達到83%”這又一顆住房“人造衛星”。 (沈曉杰)
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