
如果排除20%以上的富裕階層,再排除10%以上的低收入家庭,中國城市中等收入家庭占比高達60%以上。限價(jià)房,這個(gè)目前最熱門(mén)的房地產(chǎn)詞匯,真能提供千萬(wàn)廣廈,令天下寒士盡歡顏?
2007年8月,國務(wù)院下發(fā)“24號文”,全稱(chēng)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》,住房保障體制服務(wù)對象從以前的中低收入階層縮小為低收入階層,旨在以有限的財政力量切實(shí)保證10%的低收入人口住房需求,主要模式即由政府主導開(kāi)發(fā)廉租房和經(jīng)濟適用房。
但隨后而來(lái)的,是關(guān)于中等收入家庭住房問(wèn)題被政策邊緣化的質(zhì)疑。隨著(zhù)日益上漲的房?jì)r(jià)走勢,中等收入家庭的買(mǎi)房希望漸行漸遠!斑@(僅保障低收入家庭住房)等于鼓勵人們不勞而獲,因為與其努力賺錢(qián)買(mǎi)房,不如坐等福利房!毕愀垡晃簧鲜蟹康禺a(chǎn)公司總裁曾經(jīng)以香港廉租房的經(jīng)驗提醒內地市場(chǎng)。一時(shí)間,樓市“夾心層”成為繼城市貧民之后住房需求市場(chǎng)的又一關(guān)注焦點(diǎn),在社會(huì )和諧的大目標下,“夾心層”的住房問(wèn)題也在去年下半年開(kāi)始進(jìn)入決策部門(mén)的視野。
此后,建設部副部長(cháng)公開(kāi)表示,鼓勵以限價(jià)房和經(jīng)濟租用房的形式為中等收入家庭提供住房產(chǎn)品。
以此為源,市場(chǎng)終于在2008年初看到了限價(jià)房大潮的到來(lái)。然而,目前的限價(jià)房真能讓中等收入家庭圓安居夢(mèng)想嗎?在上海證券報記者為期兩周的調查過(guò)程中,多個(gè)專(zhuān)家表達了限價(jià)房可能只是曇花一現的擔憂(yōu)。
廣州2008年計劃推出180萬(wàn)平方米限價(jià)房,占廣州全年商品房銷(xiāo)售的20%!20%的占比與60%的城市中等收入家庭比例并不相配,何況廣州能保證每年推出180萬(wàn)平方米嗎?”專(zhuān)家表示。
而隨著(zhù)限價(jià)房“配套優(yōu)惠規劃”的案例頻出,限價(jià)房用地可建濱江豪宅,可建150平方米以上復式住宅,甚至可以建聯(lián)排別墅。這180萬(wàn)平方米住房中有多少能提供給占比60%的城市中等收入家庭,真是一個(gè)大大的問(wèn)號。
“目前限價(jià)房推出目的主要是為了平抑房?jì)r(jià),而不是保障供給。政府部門(mén)要求即要防止房?jì)r(jià)短期大漲,也要防止房?jì)r(jià)短期驟降。于是,限價(jià)房如何推、怎么推都成為房?jì)r(jià)調控的工具!狈康禺a(chǎn)專(zhuān)家叢誠表示。
在推出了10個(gè)限價(jià)房項目后,廣州相關(guān)部門(mén)隨即表示,限價(jià)房用地短期不會(huì )再推出,廣州房?jì)r(jià)年內不會(huì )再降。此后在媒體詢(xún)問(wèn)下口徑修改為“視市場(chǎng)情況而定”。
如果決策層的目光僅停留在“短期抑價(jià)”這個(gè)層面,那么限價(jià)房品質(zhì)能保證多少就很難說(shuō)了:比如采訪(fǎng)中發(fā)現的“兩梯9戶(hù)”的戶(hù)型設計,比如變相劃出的商品房用地擠占了限價(jià)房該有的公共空間。
或者,一些地方政府從未想過(guò)真正做足這一功課!安荒芊裾J,土地財政目前仍然是地方財政收入的最重來(lái)源之一。自1999年房地產(chǎn)市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái),發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為眾多城市的核心工作之一。投放大量人力物業(yè)財力做保障性供給,在短期來(lái)看,仍然動(dòng)力不足!睂(zhuān)家稱(chēng)。
除了確定供應占比外,保障性住房建設還有很長(cháng)的路要走。比如建設主體的設定,是繼續由政府與開(kāi)發(fā)商合作,還是成立專(zhuān)門(mén)的非盈利機構?比如融資途徑的創(chuàng )新,是利用銀行信貸、產(chǎn)業(yè)基金支持保障類(lèi)住房建設,還是動(dòng)用公積金積累資金實(shí)現投資收益?另外,限價(jià)房審請者資格認定、限價(jià)房建設監管工作等等都在等待有作為的政府部門(mén)拿出切實(shí)的方案,令其真正規范化、制度化。
如果這些都不入政府部門(mén)的“法眼”,僅停留在平抑房?jì)r(jià)的短期效應,限價(jià)房,真的能走遠嗎?(于兵兵 周鵬峰)
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