中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　記者：近些年來(lái)，由于征地補償安置不到位而引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題比較多，這次審計調查是否關(guān)注了這方面的問(wèn)題？

　　翟挨才：這次審計調查也把征地補償安置這一關(guān)系被征地農民切身利益的問(wèn)題作為了一個(gè)主要關(guān)注點(diǎn)。從抽查11個(gè)城市的部分征地項目看，征地補償安置資金大部分能夠發(fā)放到位，多數城市采取了留地、就業(yè)、移民、入股分紅等多種辦法安置被征地農民，補償安置工作有所改進(jìn)，被征地農民社會(huì )保障制度初步建立。我們這次抽查了部分被征地的農村集體組織和農戶(hù)，征地補償資金到位率分別達到了89.77%和97.81%。

　　記者：在征地補償安置中還存在什么問(wèn)題？

　　翟挨才：從這次審計調查的情況看主要存在兩個(gè)問(wèn)題，一是拖欠、出借征地補償費，二是欠收挪用被征地農民社會(huì )保障資金。特別是后一個(gè)問(wèn)題還比較突出。應當說(shuō)，隨著(zhù)各級政府對征地補償安置問(wèn)題的重視程度提高和被征地農民維權意識的增強，大部分農民都能夠拿到應得的地上附著(zhù)物及青苗補償費，被征地農村集體也能夠拿到安置補助費和土地補償費。但對于部分地方自行安排的或從安置補助費和土地補償費中收取的被征地農民社會(huì )保障資金，由于這部分資金是集中起來(lái)后在以后的若干年才需要逐步發(fā)放的，有的地方就放松了征收的力度或將已收取的資金挪用于其他用途，影響了這部分資金的足額籌集和安全使用，因此我們建議有關(guān)部門(mén)要加強相應管理和監督檢查。

　　記者：公告中提到“以租代征”農民集體土地問(wèn)題，請問(wèn)“以租代征”具體是指什么，這樣做有何危害?

　　翟挨才：所謂“以租代征”是指未經(jīng)依法辦理農用地轉用審批手續，而是通過(guò)租賃的方式取得集體土地進(jìn)行非農業(yè)建設。

　　按照土地管理法的有關(guān)規定，只有興辦鄉(鎮)村企業(yè)、村民建住宅和建設鄉(鎮)村公共設施及公益事業(yè)，依法經(jīng)批準可使用農民集體所有土地，其他任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，必須依法申請使用國有土地；未依法辦理農用地轉用審批手續，任何單位和個(gè)人不得將農用地轉為建設用地；農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。

　　“以租代征”的實(shí)質(zhì)是規避農用地轉用審批和土地征收審批，擅自將農民集體土地用于非農業(yè)建設的行為。同時(shí)，“以租代征”還規避了繳納新增建設用地土地有償使用費、進(jìn)行征地補償安置、履行耕地占補平衡法定義務(wù)。

　　目前，“以租代征”的問(wèn)題在各地比較突出。主要原因是經(jīng)濟利益驅動(dòng)。對企業(yè)和地方政府而言，由于近年來(lái)國家土地管理和調控的加強，企業(yè)使用國有土地的成本加大，而“以租代征”不需辦理用地審批手續，可以繞過(guò)農用地轉用計劃指標限制和快速投入項目建設。對于農民而言，農民認為通過(guò)租地每年可以領(lǐng)到的租金比自己從事農業(yè)生產(chǎn)的收入還高，因而也支持“以租代征”。

　　但是“以租代征”的危害更為突出。一是嚴重影響了國家土地管理秩序，使國家的土地用途管制制度和最嚴格的土地管理制度不能落到實(shí)處，也影響了國家“嚴把土地閘門(mén)”的土地調控政策的有效執行和耕地保護目標的實(shí)現。二是影響農民的長(cháng)遠利益和社會(huì )穩定。農民出租土地的行為不受法律保護，一旦企業(yè)破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)困難，農民的租金將沒(méi)有保證，而已經(jīng)用于非農業(yè)建設的土地短期內無(wú)法恢復耕種，會(huì )給農民生產(chǎn)生活造成影響，或者給當地政府形成支付壓力，影響社會(huì )穩定。

　　記者：目前土地儲備貸款發(fā)放使用中存在哪些突出問(wèn)題？產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因是什么？

　　翟挨才：我們關(guān)注這一問(wèn)題主要是基于防范金融風(fēng)險的考慮。此次審計發(fā)現土地儲備貸款中存在兩個(gè)突出問(wèn)題，給土地儲備貸款帶來(lái)較大風(fēng)險。一是土地儲備貸款的抵押物不實(shí)，即用于抵押的土地并非是真正已儲備的土地，同時(shí)有的土地儲備機構貸款規模過(guò)大而還款能力不足；二是土地儲備貸款被用于市政設施建設等非土地儲備用途。產(chǎn)生這方面問(wèn)題的根本原因是部分地方政府將土地儲備貸款作為重要的融資渠道，為獲取城市發(fā)展所需的巨額資金，以?xún)�備土地的名義大量貸款用于城市建設。除了貸款風(fēng)險外，土地儲備貸款規模過(guò)大，還會(huì )大量透支地方政府未來(lái)的土地收益，增加未來(lái)的還款壓力和風(fēng)險，還會(huì )造成盲目超量?jì)�備土地和建設規模的過(guò)度擴張。

　　記者：如何防范土地儲備貸款的信貸風(fēng)險?

　　翟挨才：為了防范土地儲備貸款的信貸風(fēng)險、規范土地儲備管理行為和加強土地儲備資金管理，國家有關(guān)部門(mén)相繼出臺了《中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于加強土地儲備貸款和城市基礎設施建設貸款風(fēng)險提示的通知》、《土地儲備管理辦法》和《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》等規定。首先要認真落實(shí)好這些文件，同時(shí)，我們建議，金融監管部門(mén)應參與確定土地儲備機構的貸款規模，實(shí)施總量控制；各金融機構應加強對土地儲備機構貸款、償還能力和擔保機構擔保能力的審核，審慎發(fā)放土地儲備貸款，并加強對儲備貸款的用途監控。

　　記者：此次審計調查查出問(wèn)題的整改情況如何？

　　翟挨才：有關(guān)部門(mén)和各地方政府對審計查出的問(wèn)題非常重視，采取多種措施整改違法違規問(wèn)題，并進(jìn)一步完善制度、加強管理。尤其是國土資源部，在審計調查期間就對審計查出的重大問(wèn)題及時(shí)派員向地方政府了解情況、督促整改，并進(jìn)一步完善了有關(guān)法規和管理規定。監察部、國土資源部等5部委在今年開(kāi)展的土地出讓金清理工作，也把審計查出問(wèn)題的整改及相關(guān)政策落實(shí)情況作為了督察的重點(diǎn)內容。審計調查取得了較好的成效，如國土資源部就根據審計反映的部分地方政府為拖欠出讓金的用地單位違規發(fā)放土地使用證問(wèn)題，在2007年發(fā)布的《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》中規定，“未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國有建設用地使用權證書(shū)，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設用地使用權證書(shū)”。這一規定限制了開(kāi)發(fā)商分期付款、分割拿地的做法，會(huì )有效的限制和打擊部分開(kāi)發(fā)商蓄意囤積土地的行為，也有利于降低銀行信貸風(fēng)險和政府信用風(fēng)險。

[上一頁(yè)]  [1]  [2]