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　　面對不景氣的房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府是否應該“救市”的爭論一波接著(zhù)一波，盡管當前還沒(méi)有共識，但一些地方政府已經(jīng)出臺措施為樓市提氣。

　　最近的案例是9月7日，西安市《關(guān)于恢復房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》被公開(kāi)。按照這份文件，從2008年9月4日起至2009年12月31日,在西安購房者，將根據購房款總額，享受1.5%、1%、0.5%三個(gè)等級的財政補貼。

　　盡管補貼金額并不大，但這種“居民購房、政府補貼”的做法還是掀起了波瀾，相比較之前一些地方政府“救市”的做法，這種做法更為直接。

　　然而，在國家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控遠未結束的背景下，類(lèi)似這樣的地方“救市”措施是否應該出臺？這樣的措施出臺究竟會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢產(chǎn)生怎樣的影響？

　　政府救市實(shí)惠居民還是開(kāi)發(fā)商

　　“以財政補貼給購房者，好像是幫窮人，其實(shí)是在托房?jì)r(jià)�！薄氨砻婵词茄a貼窮人買(mǎi)房，實(shí)際上是拿納稅人的錢(qián)替房地產(chǎn)商托市！”盡管是補貼購房者，但奇怪的是，西安市政府的這種做法卻引來(lái)反對的聲音。

　　應該說(shuō)，西安市的這份補貼方案覆蓋面非常廣，從90平方米以下的小戶(hù)型到144平方米以上的大戶(hù)型，從一手房到二手房，只要購房，都能享受補貼。

　　此外，西安市對經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)資格也作出了調整。原標準是全年家庭總收入不超過(guò)33200元的家庭可以購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房，現在只要家庭人均年收入不超過(guò)上年度全市城鎮居民人均可支配收入，就可以購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

　　“表面上看，西安市的這種做法是在補貼購房者，實(shí)際上卻是在補貼開(kāi)發(fā)商�！蔽覑�(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司副總經(jīng)理胡景暉說(shuō)，政府這么做就是鼓勵居民買(mǎi)房，如果大量居民在這種政策的鼓動(dòng)下加入購房隊伍，開(kāi)發(fā)商的銷(xiāo)售狀況就會(huì )大為改善，從而迅速回籠資金，緩解資金鏈緊張的局面。

　　不僅僅是西安市政府在為當地樓市造勢，此前，河南等地也都出臺了“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的措施。這些措施包括降低公積金貸款首付比例、減免交易稅費、辦理戶(hù)口等內容。按照這些地方政府的說(shuō)法，這么做的目的就是使房地產(chǎn)恢復，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從去年下半年開(kāi)始，房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融政策突然收緊，隨之而來(lái)的則是房地產(chǎn)市場(chǎng)的清淡，交易冷清、市場(chǎng)觀(guān)望，開(kāi)發(fā)商的資金鏈突然間緊張了起來(lái)。

　　救市措施暗含什么

　　盡管一些地區的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了或明或暗的優(yōu)惠購房，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體清淡并沒(méi)有得到改善。這種對市場(chǎng)預期的悲觀(guān)直接傳導到了各地的土地市場(chǎng)，從去年下半年開(kāi)始，土地流拍、開(kāi)發(fā)商不愿拿地的事件不斷發(fā)生。

　　北京中原房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司董事總經(jīng)理李文杰分析說(shuō)，我國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現超過(guò)連續10個(gè)月的“價(jià)量齊跌”，土地市場(chǎng)顯然已經(jīng)受到整體價(jià)量齊跌的影響，新地拍賣(mài)價(jià)格持續下降，囤地的開(kāi)發(fā)商早就開(kāi)始尋求資金合作，棄地而去的開(kāi)發(fā)商也早已出現。

　　2007年12月，成都推出總面積約258畝的三幅地塊，全部流拍。2007年底,廈門(mén)市最后一場(chǎng)土地拍賣(mài)會(huì )中，出讓的六宗地有四宗“流拍”，整場(chǎng)土地拍賣(mài)會(huì )從開(kāi)始到結束，全程不到15分鐘。有統計顯示，今年上半年，全國土地市場(chǎng)上有40多塊地流拍，大量土地僅以底價(jià)成交。而在2006年、2007年上半年，土地市場(chǎng)地王頻頻出現。

　　“我覺(jué)得，地方政府之所以紛紛出臺救市措施，最直接的動(dòng)機就是土地出讓金減少�！焙�景暉說(shuō)，土地出讓金是地方政府財政收入的重要支柱，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量大的城市，土地出讓金要占到財政收入的一半以上。從去年下半年開(kāi)始的房地產(chǎn)市場(chǎng)轉冷，使得開(kāi)發(fā)商不再競相拿地，地方政府的財政收入肯定受到了影響。

　　在北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強看來(lái)，地方政府出臺這些“救市”措施，主要是出于維護房地產(chǎn)市場(chǎng)預期的目的，想透露給消費者、開(kāi)發(fā)商一個(gè)信息：政府希望房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定。

　　“不同的城市，其房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢并不相同，是否出臺救市措施主要取決于當地政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷，出臺了措施的地方也未必其房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢就非常不好�！标悋鴱娬f(shuō)，這些年來(lái)，土地出讓金在各地財政收入中的重要性都在提高，肯定是地方政府要認真考慮的內容。

　　陳國強認為，目前，我國一些地方政府出臺了對房地產(chǎn)市場(chǎng)“救助”的措施，看起來(lái)與國家整個(gè)的房地產(chǎn)宏觀(guān)調控并不完全一致�！爸醒氪_定大的思路，但具體落實(shí)還是靠地方，中央有中央的考慮，但地方也有地方的利益驅動(dòng)�！北緢笥浾� 李松濤