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　　住在200多平方米的房子里，楊希鴻似乎已經(jīng)忘記30年前的日子。

　　30年前，楊希鴻的家是上�！傍澴踊\”似的閣樓中的一間，13平方米的狹小空間里，擠著(zhù)三口人。

　　30年來(lái)，曲折前行的中國住房改革，帶給人們居住空間和生活方式的巨大變遷。這些變化，快得讓楊希鴻難以想象。

　　1978年的起跑線(xiàn)

　　住在200多平方米的房子里，哄著(zhù)外孫，楊希鴻似乎已經(jīng)忘記30年前的日子。

　　30年前，如果站在錦江飯店的最高層向外眺望，上海的房子只不過(guò)是一片片鴿子籠似的小閣樓，上海華光儀器儀表廠(chǎng)會(huì )計楊希鴻的家，是這些“鴿子籠”中的一間，13平方米，擠著(zhù)三口人。

　　3.6平方米，在建國后的很長(cháng)一段時(shí)間里，這個(gè)數字就是上海一個(gè)普通職工的生活空間。在狹小的空間里，人們騰挪搬移，費力經(jīng)營(yíng)著(zhù)自己局促的生活。在一個(gè)不到1.2米高的閣樓上，楊希鴻的女兒上上下下了十幾年。

　　不僅在上海，在1978年前的中國，擁擠是每一個(gè)城鎮居民最真實(shí)的居住體驗。

　　可查的統計數字表明，在具有改革標桿意義的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)前的近30年間，中國累計用在住宅的投資僅為374億元，年人均住房投資不足10元。到1978年，中國城鎮居民的平均住宅面積不僅沒(méi)有增長(cháng)，反而比剛剛建國時(shí)少了0.9平方米，全中國的城鎮人口中，近一半是缺房戶(hù)。

　　在“重生產(chǎn)，輕消費”的新中國經(jīng)濟觀(guān)念中，普通職工的住房需求，被認為是次要的和可以忽視的，本應用于住房建設的資金，被用來(lái)發(fā)展重工業(yè)。

　　“文革”結束后的知青返城高峰，和上世紀50年代生育高峰帶來(lái)的結婚高峰，讓城鎮居民的住房矛盾，在1978年前后更加尖銳。經(jīng)常有要結婚的年輕人，跑到有關(guān)部門(mén)要求分房子。

　　然而，面對全國869萬(wàn)城鎮缺房戶(hù)，疲弱的國家財政早已無(wú)力承擔。名義上用于房屋維修、管理、建造之用的由職工繳納的房租，在低工資的背景下，也少得可憐。楊希鴻記得，在她每個(gè)月工資是40元的時(shí)候，她只需要交納每平方米0.2元的房租，而且這個(gè)數額在很長(cháng)一段時(shí)間內沒(méi)有增長(cháng)過(guò)。

　　“這些房租，連舊房子的維護都不夠，更不用說(shuō)建新房了�！弊》恐贫雀母镅芯繉�(zhuān)家、曾任國務(wù)院住房體制改革領(lǐng)導小組辦公室主任的張元端說(shuō)。

　　一邊是亟需改善的住房條件，一邊是捉襟見(jiàn)肘的財政難題，站在1978年的起跑線(xiàn)上，關(guān)系民生的房子問(wèn)題，成為決策者不得不面對的棘手問(wèn)題。

　　解除思想羈絆

　　錢(qián)從哪兒來(lái)？

　　鄧小平的兩次談話(huà)，為尚沒(méi)有方向感的具體操作者，指明了方向。

　　1978年9月，城市住宅建設會(huì )議在京召開(kāi)，會(huì )議傳達了復出一年多的鄧小平的一次談話(huà)。鄧小平說(shuō)，“解決住房問(wèn)題能不能路子寬些，譬如允許私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的錢(qián)動(dòng)員出來(lái)，國家解決材料，這方面潛力不小�！贝藭r(shí)，距十一屆三中全會(huì )的召開(kāi)還有3個(gè)月時(shí)間。

　　十一屆三中全會(huì )召開(kāi)后，針對住房問(wèn)題，鄧小平再一次說(shuō)，“城鎮居民個(gè)人可以購買(mǎi)房屋，也可以自己蓋，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15年付清。住宅出售后，房租恐怕要調整，要聯(lián)系房?jì)r(jià)調整房租，使人們考慮到買(mǎi)房合算，對低工資的職工要給予補貼�！�

　　然而，在計劃經(jīng)濟已經(jīng)實(shí)行了近30年的中國，城鎮職工自己建房、購房向來(lái)被認為是發(fā)展私有制，“首先要解決的，是觀(guān)念問(wèn)題�！睆堅�端說(shuō)，在整個(gè)國家的經(jīng)濟航向逐步轉向商品經(jīng)濟甚至市場(chǎng)經(jīng)濟的時(shí)候，要讓人們接受住房也是一種商品的觀(guān)念，要讓老百姓習慣自己掏錢(qián)租房，自己掏錢(qián)買(mǎi)房。

　　已故著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家蘇星發(fā)表在《紅旗》雜志的一篇文章，為即將進(jìn)行的改革，找到了理論依據。

　　1980年1月，重新回到雜志社經(jīng)濟部主任崗位上的蘇星，在《紅旗》雜志第二期發(fā)表了《怎樣使住宅問(wèn)題解決得快些》的文章。從上世紀50年代末就開(kāi)始對中國城鎮住房制度進(jìn)行研究的他，在這篇文章中解決了一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，就是用馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)，論證出住宅是個(gè)人消費品，而且依然是商品，私人購房與社會(huì )主義公有制并不矛盾。

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