
可是你換個(gè)角度再看另一方面,你說(shuō)從政府或者說(shuō)是開(kāi)發(fā)商的角度來(lái)說(shuō),他也為難。大家可以想像一下,如果真要想強制拆遷,動(dòng)用相關(guān)的力量,恐怕即使18000顆釘子或者說(shuō)一些輪胎,也攔不住相關(guān)的器械,這幾年之所以出現史上最牛釘子戶(hù)等等,來(lái)自博弈的另一方政府或者開(kāi)發(fā)商也在克制,畢竟也要去面對法律、面對公平、面對以人為本這樣的話(huà)題,所以我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題現在已經(jīng)非常難了,我們怎么去解決它,不解決它現在就會(huì )成為快速前進(jìn),各個(gè)城市建設過(guò)程中最大的一個(gè)問(wèn)題,不解決它怎么辦呢?
主持人:
當像南京這位釘子戶(hù)在拆遷的事件中遇到自己不滿(mǎn)意的結果的時(shí)候,他能不能訴諸于法律呢?我們的節目稍后繼續。
主持人:
今天我們關(guān)注的是拆遷糾紛,接下來(lái)我們就再看一個(gè)新鮮事,在成都有一個(gè)區政府央求一個(gè)被拆遷戶(hù)說(shuō),我借給你錢(qián),你告我吧,到底是怎么回事,我們看一下這個(gè)事情的來(lái)龍去脈。
(播放短片)
解說(shuō):
民告官并不稀罕,但官請民告自己,這事就有點(diǎn)意外,更意外的是,政府為了讓這位百姓來(lái)告自己,還專(zhuān)門(mén)請法院疏通減免原告的訴訟費,甚至還直接借給對方10萬(wàn)塊錢(qián),非得讓對方將自己送上法庭。這事聽(tīng)起來(lái),就著(zhù)實(shí)有些讓人想不通了。
古魁,就是政府非得讓他告自己的原告,而借給他錢(qián)讓他告自己的是成都成華區政府。政府讓古魁告自己的官司,緣起于一場(chǎng)拆遷糾紛。
成都市城北將軍碑,現如今,這里已經(jīng)是一片商品樓的工地,但在兩年前,這兒還是一個(gè)面積達4萬(wàn)多平方米的汽配城,汽配城的主人就是古魁。
古魁:
我投資當時(shí)投了三千多萬(wàn),因為當時(shí)那個(gè)時(shí)候一個(gè)是我自己修建,設計制圖,從各方面做了很多事情。
解說(shuō):
古魁說(shuō),汽配城原來(lái)的生意相當紅火。但好景不長(cháng),2006年5月,汽配城突然被政府通知強制拆遷,在拆遷補償方案中,將軍汽配城的總補償金額是878萬(wàn)元。古魁對這個(gè)補償方案并不滿(mǎn)意。
古魁:
我認為他們是沒(méi)有任何法律依據,我也不曉得他們用的是哪一條哪一款,給我算出的是八百七十多萬(wàn)。
解說(shuō):
隨后古魁申請行政復議。同年8月,行政復議維持了強拆的決定。古魁和成華區政府爭論的焦點(diǎn)在于:古魁認為拆遷補償應該按照城市拆遷補償標準計算,而成華區政府則堅持認為該土地的補償標準應按照集體土地計算。按照古魁的律師計算,如果按照城市拆遷補償標準,將軍汽配城可以獲得高達兩億多的賠償,和政府給出的八百多萬(wàn)差距懸殊。然而,成華區政府以不能提供國有土地使用證為由,拒絕按城市拆遷補償標準進(jìn)行賠付。
在多次跟領(lǐng)導交涉未果后,古魁決定采取極端行動(dòng)。他雇人開(kāi)車(chē)跟著(zhù)成華區國土分局一位局長(cháng)的車(chē)開(kāi)了一個(gè)多月,嚇得這位局長(cháng)開(kāi)會(huì )都不敢露面,甚至要從后門(mén)下班。
古魁:
我找了多少次政府,但是都沒(méi)有一個(gè)明確的答案,對我們的事情根本沒(méi)有拿出一個(gè)解決方案!
解說(shuō):
在被這個(gè)自稱(chēng)為“刁民”的人騷擾得不勝其煩后,成華區政府出人意料地采取了另一種方式。他們委托法律顧問(wèn)主動(dòng)做古魁的工作,希望尋求司法平臺解決問(wèn)題。成華區政府認為,既然各說(shuō)各有理,還不如上法院解決。
古魁:
這些領(lǐng)導表了態(tài)就說(shuō),我們絕對不干預司法公正,你沒(méi)有錢(qián),我們給你找律師給你打,我說(shuō)要打我自己請律師,但是你們政府必須先給我解決律師的啟動(dòng)費,最后經(jīng)他們研究同意了,解決律師啟動(dòng)費。
解說(shuō):
上個(gè)月,這起罕見(jiàn)的民告官官司進(jìn)行了一審,雙方在庭上展開(kāi)了激烈的辯論,目前案件還在進(jìn)一步審理中。最后的判決結果能解決雙方的糾紛嗎?這是否是解決拆遷糾紛的一個(gè)有效途徑呢?
主持人:
巖松,我不知道你看完這兩個(gè)案例之后,你怎么看待這兩個(gè)案例中的當事人,一個(gè)是剛才的古魁,他居然想用學(xué)習遠程爆破的技術(shù)來(lái)保護自己的利益,再有一個(gè)就是用釘子來(lái)保護自己的利益。
白巖松:
你看剛才最后一個(gè)鏡頭不知道大家有沒(méi)有注意到,就是眼里含著(zhù)淚,就是他心中的某些弱勢的感覺(jué)其實(shí)是很強烈的,雖然他在呈現著(zhù)某種強勢的行為。
我覺(jué)得在看完剛才這個(gè)的時(shí)候,政府出錢(qián),咱們打官司吧,在尋找第三者。我是覺(jué)得在我們的生活和感情甚至家庭當中,第三者有時(shí)候有點(diǎn)太多了,但是在一些類(lèi)似這樣的拆遷包括醫療事故鑒定等等,我們的社會(huì )缺乏真正的、具有公信力的、讓人信賴(lài)的第三者,它必須是公平的,你比如說(shuō)在房屋拆遷評估過(guò)程當中的時(shí)候,一方面是個(gè)體,另一方面或者是開(kāi)發(fā)商,或者是后面有政府的影子,在這個(gè)時(shí)候如果博弈的話(huà),大家能夠看到強弱對比似乎有點(diǎn)相差懸殊,這個(gè)時(shí)候就需要一個(gè)真正的第三者,評估的單位或者說(shuō)司法來(lái)扮演這樣的角色,F在我們的第三者經(jīng)常是缺位的,就像在出現了醫療事故的時(shí)候,雙方為什么患者跟醫生打得厲害呢?作為應該正常存在的第三者,就是醫療事故的鑒定單位現在還不具有公信力,或者各方面的因素導致它或多或少的帶有醫院或者醫療部門(mén)的影子,因此,它達不到原本應該期待的第三者所扮演的角色,所以我覺(jué)得在房屋拆遷當中,真正具有公信力,有權威性的第三者的建設必須提速。
主持人:
你看古魁這個(gè)案子就是,古魁和政府之間如果要有一個(gè)可靠的、可信的關(guān)于拆遷的條例、法律的話(huà),他們之間的糾紛我想比現在好解決。
白巖松:
是,你看我們回頭去看現在拆遷的條例是2001年的,然后大家也說(shuō)了,這一年剛通過(guò)了《物權法》,馬上《物權法》會(huì )被大家立即非常簡(jiǎn)單地理解成,我們自己的財產(chǎn)神圣不可侵犯。其實(shí)不是這樣的道理,舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子,我們有土地的擁有權嗎?你擁有的是使用權,你是70年,所以在這個(gè)時(shí)候就留有了很多的余地,我們比如去其他的國家看到,這么好的城市電線(xiàn)桿子為什么都在外頭?當地就說(shuō),政府敢動(dòng)嗎?人家土地權是自己的,我們想把電線(xiàn)桿子埋到地下去,像你們中國一樣,我們得挨家挨戶(hù)去談,這個(gè)成本太大,我們電線(xiàn)桿子就露外面吧。
你看,我們希望如果真正的我們擁有對土地的擁有權,或者哪怕70年神圣不可侵犯,或者非常平等話(huà),我們應該成為釘子戶(hù),就像釘子一樣牢牢地釘在我們所屬的土地上,同時(shí)有很好的第三者評估單位和相關(guān)的司法程序。這之后就要引出一個(gè)話(huà)題,我覺(jué)得如果能快速地建立這一點(diǎn),我們將來(lái)在面對拆遷的時(shí)候能做到一手軟一手硬。怎么說(shuō)呢?一手軟,就是我們在評估過(guò)程中你一定要公平,讓大家信賴(lài),甚至有全程的監督,而且媒體、信訪(fǎng)、司法各個(gè)部門(mén)的口都是開(kāi)的,門(mén)檻都很低,最后如果按照這樣一個(gè)大家信任過(guò)的第三者的評估實(shí)現了,你仍然不走,犧牲了效率,那另一手又要硬,用法律的手段等等。其實(shí)說(shuō)起來(lái)挺有點(diǎn)傷感的批評,剛才像我們第二個(gè)片子看到的這位老兄,其實(shí)采用了很多已經(jīng)是非常危險的行為了,他去爆竹廠(chǎng)學(xué)了一個(gè)月,研究如何來(lái)炸政府的樓,然后研究車(chē)如果我要是帶著(zhù)炸藥去炸這個(gè)樓,大約需要多少秒,其實(shí)大家想像一下這已經(jīng)走到了違法的邊緣,但是大家又看到了他背后的無(wú)奈。
主持人:
因為他是弱勢,剛才說(shuō)到第三方的問(wèn)題,如果這個(gè)第三者也好、第三方也好,只有在第三方面前看起來(lái)是實(shí)力懸殊的雙方才有可能是平等的,比如就剛才這個(gè)例子,成都市區政府說(shuō),我免你幾百萬(wàn)的訴訟費,你就交十萬(wàn)就行了,人們很自然就打個(gè)問(wèn)號,你既然能干涉這個(gè),我怎么就不懷疑你能干涉這個(gè)后果?
白巖松:
其實(shí)這就說(shuō)到了根上,當我們在呼吁很多的事情在個(gè)體和開(kāi)發(fā)商或者背后有政府背景的城市建設,因為的確我們需要建設,需要舊城改造,這一個(gè)公共利益,這就有兩個(gè)問(wèn)題,第一,如何界定公共利益,最后發(fā)現有的打著(zhù)公共利益的旗號最后變成了一種商業(yè)的行為,政府賣(mài)出了地,給開(kāi)發(fā)商,開(kāi)發(fā)商借著(zhù)政府的背景強制拆遷,最后完成了自己的利潤,政府得到了土地的使用費,有沒(méi)有其他的費用咱們不知道,這是一個(gè)層面。
但是另一方面,我們不能總看到這一種,政府對舊城改造等等城市建設又必須承擔很大的責任,這是第一點(diǎn),我們如果界定公共利益,否則的話(huà),是公共利益的我們應該大家有一個(gè)很好的議價(jià)的過(guò)程,但是打著(zhù)公共利益的旗號,最后變成了商業(yè),這種事不少見(jiàn)。
主持人:
比如剛才那兩個(gè)例子,他們被拆遷之后都蓋上的是商業(yè)。
白巖松:
對,大家心中的不滿(mǎn)就多了。
第二點(diǎn)我覺(jué)得最關(guān)鍵的一點(diǎn),就是我們想要建立真正的第三者系統,政府必須從這樣的市場(chǎng)行為中慢慢淡出,不能成為利益的一方占有者,否則你怎么去做運動(dòng)員的同時(shí)還當著(zhù)裁判員,自然會(huì )導致大家強勢心理,感覺(jué)我不是跟一個(gè)開(kāi)發(fā)商在戰斗,我是跟開(kāi)發(fā)商以及背后那個(gè)龐大的我感覺(jué)他會(huì )有各種手段的政府在做博弈,這個(gè)時(shí)候他就覺(jué)得恐懼不安,沒(méi)底,就要在房上頂18000個(gè)釘子,就要去研究爆竹廠(chǎng)如何如何,看似很強勢,其實(shí)很弱勢,所以沒(méi)有慢慢政府從市場(chǎng)當中退出行為的話(huà),第三方公正的,門(mén)檻很低的中介機構就不可能真正的建立起來(lái)。
主持人:
你看南京的那位釘子戶(hù)雖然目前還暫時(shí)擁有他的房子,但是他的房子也是危在旦夕了,成都的房子已經(jīng)被徹底拆了,新的小區都已經(jīng)建好了,現在的拆遷條例是規定,你可以告,但是告的同時(shí)我還要拆。
白巖松:
所以這個(gè)事情我們就看到了,中國的好多事情非常相似,它是在進(jìn)步中出現的問(wèn)題,首先我們也要看到進(jìn)步,雖然這里有你感覺(jué)從個(gè)體的角度很酸楚的一面,但是另一方面是進(jìn)步,去年就已經(jīng)下了強制拆遷,但是南京的釘子戶(hù)現在沒(méi)有拆,他雖然往上釘了很多釘子,其實(shí)是他的一種做給媒體或者其他人看的一種行為,真正能那些釘子保護了他的房子,我覺(jué)得每個(gè)人做評判。
那么在成都這一面,比如我們可以看到,政府出錢(qián)讓他打官司,但是我們看到了進(jìn)步,卻希望進(jìn)步得更快一點(diǎn),如果我們的政府盡早地從市場(chǎng)行為中出來(lái),如果建立更快的第三方的機構,如果物權法的對民權保護,對所有權、物權等等保護的細則盡早出現的話(huà),我們不就有武器來(lái)保護自己了嗎?如果司法的門(mén)檻更低,如果我們更考慮以人為本,讓這樣的司法行為更常態(tài)的出現在我們生活當中的時(shí)候,隨便一場(chǎng)官司大家去打就好了,最后結果出來(lái)了,我尊重法律的結果,這不是一個(gè)最好的結局嗎?否則昨天在重慶出現了釘子戶(hù),今天在……

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