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　　中新網(wǎng)12月15日電 據國土資源部網(wǎng)站消息，日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于做好2009年報國務(wù)院批準城市建設用地申報工作的通知》，要求各地合理確定申報用地規模，新增建設用地不得突破預下達的年度土地利用計劃；確保擴大內需新增投資項目用地，申報用地首先滿(mǎn)足民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建的需要；切實(shí)落實(shí)征地補償安置與耕地占補平衡，城市建設用地全面實(shí)行耕地先補后占；嚴格審定違法違規用地補辦手續，保證新增建設用地的合理性和合規性；把握進(jìn)度抓緊申報城市建設用地，務(wù)必于2009年2月28日前完成申報。

　　通知強調，在消化存量用地基礎上，根據城市發(fā)展需要和實(shí)際建設能力，確定申報用地規模。城市新增建設用地要全面考慮市域范圍內各項建設用地需求，特別是農村民生工程和基礎設施建設用地，防止土地利用計劃過(guò)度向中心城市傾斜，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。凡2007年批準的城市用地尚未完成省級審批同意實(shí)施方案的，除特殊情況外，該城市不應申報2009年用地；2008年批準用地實(shí)施緩慢的城市，2009年申報用地規模相應減少。

　　通知提出，城市申報用地要首先滿(mǎn)足民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建的需要。各省(區、市)和有關(guān)城市國土資源部門(mén)要加強土地利用總體規劃對中央投資和地方籌資的上述項目用地的統籌和管控，在規劃修編、計劃指標、用地布局、審批手續、供地方式等方面作統籌安排，積極提供用地保障和服務(wù)。在申報時(shí)限前，已經(jīng)國務(wù)院批準土地利用總體規劃或城市規劃的，按照新的規劃落實(shí)擬申報的具體建設用地區位；未經(jīng)國務(wù)院批準規劃的，仍按現行土地利用總體規劃落實(shí)用地區位。

　　因急需建設、有重大影響、對選址有特殊要求的城市建設項目，特別是擴大內需新增投資項目用地，確實(shí)無(wú)法在現行規劃確定的城市建設用地范圍內安排的，可以在與新一輪土地利用總體規劃相銜接的前提下，按照有關(guān)規定提出規劃修改方案，隨同城市年度用地方案一并申報。

　　通知要求，省級國土資源部門(mén)在審查城市申報用地時(shí)，對征地方案要嚴格把關(guān)。督促有關(guān)城市執行征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)，對被征地農民進(jìn)行合理足額補償；制定社保措施，落實(shí)社保資金，切實(shí)將被征地農民納入社會(huì )保障體系；安排好新增建設用地土地有償使用費等規費。同時(shí)，從2009年起，城市建設用地全面實(shí)行耕地先補后占。申報用地時(shí)制定補充耕地方案，批準后抓緊實(shí)施；在省級政府審核同意農用地轉用和土地征收實(shí)施方案前，補充耕地的土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目必須通過(guò)省級組織的驗收和實(shí)地核實(shí)，先行完成補充耕地。

　　通知指出，嚴格審定違法違規用地補辦手續。根據2008年部組織的第八次衛片執法檢查情況，各地應按照部12月1日電視電話(huà)會(huì )議精神認真依法查處，在對人和事查處到位前，不得補辦用地手續。2007年度省級政府耕地保護責任目標履行情況聯(lián)合檢查，對城市在執行土地利用規劃計劃、耕地占補平衡和保護基本農田等方面存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)的，省級國土資源部門(mén)要嚴格把關(guān)，督促有關(guān)城市落實(shí)整改意見(jiàn)，保證新增建設用地的合理性和合規性。

　　通知要求，把握進(jìn)度抓緊申報城市建設用地。省級國土資源部門(mén)要盡早研究城市建設用地申報工作，改進(jìn)工作，提高效率。省級國土資源部門(mén)在城市申報基礎上抓緊匯總審查，經(jīng)省級人民政府同意后按規定要求一次性呈報國務(wù)院，有關(guān)報件一次性報國土資源部。對于一些為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，新增投資項目較多的重點(diǎn)城市，在組件完成后也可由省級人民政府向國務(wù)院?jiǎn)为毘蕡笥玫亍?呂苑鵑)