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北京社科院昨天發(fā)布《北京經(jīng)濟藍皮書(shū)》。藍皮書(shū)建議北京啟動(dòng)建設三個(gè)“城市副中心”,即京西副中心、通州——亦莊副中心和順義副中心,以此來(lái)緩解北京市空間結構不合理對首都可持續發(fā)展的影響。
北京社科院經(jīng)濟所所長(cháng)趙弘說(shuō),北京“同心圓”式城市空間發(fā)展格局,使政治、商業(yè)、文化、教育、醫療、旅游等城市核心功能都集中在中心城區內,一方面,中心城區的經(jīng)濟承載能力趨于飽和,交通、環(huán)境和各項城市設施不堪重負,另一方面,中心城區之外的城市區域與中心城區的整體發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴大。
“比如首都西南石景山、豐臺、大興、房山及門(mén)頭溝五區,擁有北京市近1/3的土地和1/4的人口,但2007年五區GDP總量和財政收入僅約占北京市的1/8和1/16!壁w弘說(shuō),北京城市總體規劃中提出的“中心城——新城——鎮”的市域城鎮結構,但新城在承擔的城市職能、對人才的吸引能力方面與中心城差距過(guò)大,而且,11個(gè)新城數量過(guò)多,在疏解中心城過(guò)度飽和的城市功能過(guò)程中,并不具有吸引力。
趙弘認為,北京應在“中心城”與“新城”之間增加“副中心”層級,形成“中心城——副中心——新城——鎮”的城鎮結構體系,借鑒東京、巴黎等國際化大都市的經(jīng)驗,建設可以承載更多城市功能的“城市副中心”,可以產(chǎn)生明顯的疏解城市功能的功效。
趙弘說(shuō),比如在首都西南區域建設北京“城市副中心”,可以以“京西中央商務(wù)區”和“永定河治理”為突破口,打破行政區域的限制,在石景山中部、門(mén)頭溝門(mén)城永定河沿岸地區、豐臺長(cháng)辛店北部地區和首鋼主廠(chǎng)區的約30平方公里的圍合區域打造“京西中央商務(wù)區”,實(shí)現“城市副中心”的核心商務(wù)功能,解決北京城市發(fā)展過(guò)程中出現的“東北重、西南輕”的城市不平衡問(wèn)題。
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