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　　猜想七 購房落戶(hù)政策能否實(shí)施

　　2008年12月12日，成都市率先實(shí)施購房落戶(hù)新政。今年1月19日，武漢市發(fā)布購房落戶(hù)新政的細則，對購房范圍、落戶(hù)條件、新舊政策適用的界定等問(wèn)題進(jìn)行了明確。第2天，重慶推出17條房市新政，其中便包含了放寬外來(lái)購房者入戶(hù)限制的相關(guān)內容。2月4日，天津市政府宣布申辦天津市藍印戶(hù)口的購房款標準，對于各大城區的購房入戶(hù)標準均有所放寬�！百彿柯鋺�(hù)”政策預計會(huì )成為兩會(huì )討論熱點(diǎn)。

　　★點(diǎn)評：要在北京、上海這樣的一線(xiàn)大城市實(shí)施類(lèi)似杭州、廈門(mén)的購房入戶(hù)政策并非易事，北京、上海等大城市施行“購房落戶(hù)”，觀(guān)點(diǎn)提出后，一夜間引起熱議，中國人民公安大學(xué)治安系教授、戶(hù)籍專(zhuān)家王太元表示，即使一定要救高價(jià)房市，應當是企業(yè)自己救，而不能用公共財政救；應當用經(jīng)濟行為去救，拿不具有經(jīng)濟價(jià)值的戶(hù)口去救，是沒(méi)有任何道理的�！百彿柯鋺�(hù)”是寅吃卯糧，用戶(hù)口救房市，短期看是無(wú)本萬(wàn)利，長(cháng)期看肯定弊大于利。

　　截至2008年底，北京市常住人口已達1695萬(wàn)，即將觸及1800萬(wàn)人的容納極限。每年50萬(wàn)人以上的增長(cháng)速度已經(jīng)讓環(huán)境和社會(huì )資源不堪重負。北京實(shí)行購房落戶(hù)制度，還將面臨準入門(mén)檻制度設計的難題。如果準入門(mén)檻過(guò)低，則會(huì )造成人口擁擠；如果準入門(mén)檻過(guò)高，會(huì )造成新的社會(huì )不公。

　　中國社會(huì )科學(xué)院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室副研究員況偉大表示，北京市的城市規模已經(jīng)非常大，再增加人口對經(jīng)濟發(fā)展有影響，因為城市擴大之后，就不能再發(fā)揮出大城市的聚集效應和規模效應。購房落戶(hù)在北京推出非常困難。如果考慮制定這項政策，設定的門(mén)檻也必定是非常高的。

　　雖然購房落戶(hù)政策對刺激樓市見(jiàn)效快速，但從長(cháng)遠來(lái)看，各方聲音都不看好，即便是贊同者，也表示應靈活制定政策，以免造成城市負擔過(guò)重。

　　猜想八 取消二套房房貸限制

　　2007年9月和12月，銀監會(huì )兩次會(huì )同人民銀行聯(lián)合發(fā)布“通知”，要求提高二套房首付比例至4成，同時(shí)貸款利率為基準利率的1.1倍。不過(guò)，隨著(zhù)全球金融危機的蔓延以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的萎靡，去年年底國務(wù)院再出政策�！盀楦纳凭幼�條件，再貸款購買(mǎi)第二套普通住房的，比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房”，為二套房政策的執行留出相當大的空間。中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇表示，不排除二套房政策取消的可能性。

　　★點(diǎn)評：郭田勇認為，二套房政策是2007年針對我國房地產(chǎn)市場(chǎng)投機炒房行為過(guò)多、房地產(chǎn)過(guò)熱、導致房?jì)r(jià)上漲過(guò)快行為出臺的措施，在之后的市場(chǎng)中對炒房團也起到了很好的遏制�，F在看來(lái)，雖然二套房政策取消的條件還并不成熟，但是隨著(zhù)經(jīng)濟增速回落，以投機炒房為主的行為逐漸減少，更多的是居民改善型住房需求，二套房政策可適當放開(kāi)。

　　但是改善型住房界定模糊，一家銀行客戶(hù)經(jīng)理表示：“對于這種結清貸款后賣(mài)房然后再買(mǎi)房的情況，我們在實(shí)際操作中都算作二套房，不能享受優(yōu)惠。理論上只有‘改善型普通自住房’可以享受優(yōu)惠，但北京市的人均居住面積缺乏具體數據，‘改善型普通自住房’是一個(gè)很模糊的范疇，我們實(shí)際上也沒(méi)辦理過(guò)這種貸款�！� 宏源證券研究員楊國華表示，央行和銀監會(huì )沒(méi)有出臺針對“國六條”的操作細則，“改善型住房”沒(méi)有一個(gè)清晰的定義。

　　調查顯示，北京樓市70%的商品住房購房人都為二次購房，即“改善型”購房，而能否讓這些觀(guān)望的改善型購房人在眼下出手，“二套房貸”政策能否松綁已經(jīng)成關(guān)鍵因素。業(yè)內專(zhuān)家表示，如果從眼下中央政府倡導的活躍市場(chǎng)、刺激消費出發(fā)，有選擇性地對“二套房貸”松綁既可滿(mǎn)足改善型購房人購房，又可防止“炒房投機現象抬頭”。

　　猜想九 制定更具體保障房建設政策

　　《政府工作報告》當中，2009年，北京市將籌資15億元用于加快建設保障房，開(kāi)工建設和收購保障房850萬(wàn)平方米，其中限價(jià)房為650萬(wàn)平方米。很多開(kāi)發(fā)商擔心保障房的大量入市會(huì )沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)，普通住宅面臨降價(jià)壓力。北京市市長(cháng)郭金龍則表示：“政府加強保障房的建設并不會(huì )沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)”。他認為，由于北京市土地資源的稀缺以及需求的旺盛，房地產(chǎn)業(yè)前景光明，但當前的市場(chǎng)結構需要調整。

　　★點(diǎn)評：當前房地產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題是存貨過(guò)多，新增建設項目太多將不利于消化存貨。但近期各城市政府先后在地方“兩會(huì )”上表態(tài)，進(jìn)一步確認了保障房作為解決民生問(wèn)題和彌補房地產(chǎn)投資手段的地位。在北京市政務(wù)咨詢(xún)會(huì )上，副市長(cháng)陳剛表示，今年北京市將申請試點(diǎn)，使用部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房等建設，這也表示了政府對于保障房建設力度方面的決心。

　　中原地產(chǎn)華北區總經(jīng)理李文杰表示，預計保障性住房仍舊是本次“兩會(huì )”政策方向的重點(diǎn)，本次“兩會(huì )”中將對保障性住房的建設規模、土地供應、財政資金規模、準入及推出機制等做出更加具體以及嚴格的規定。 (趙麗萍 張蓓)