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    記者觀(guān)察:“二套房貸”政策為何糾纏不清
2009年03月14日 10:44 來(lái)源:中國證券報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “二套房貸”政策是否放開(kāi)又成了近期的市場(chǎng)熱點(diǎn)。自從該政策出臺以來(lái),市場(chǎng)關(guān)于“二套房貸”的松動(dòng)問(wèn)題就一直糾纏不清,特別是在樓市下行調整壓力大、行業(yè)存貨多的當下,開(kāi)發(fā)商希望對投資性需求開(kāi)閘放水的一廂情愿與監管層嚴控房貸風(fēng)險的執著(zhù)產(chǎn)生了激烈碰撞。

  政府工作報告中的“對符合條件的第二套普通自住房購買(mǎi)者,比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策”一句話(huà),引起了一些開(kāi)發(fā)商對“二套房貸”將放開(kāi)的期待,但央行、銀監會(huì )負責人隨后否認了這種解讀,并稱(chēng)房貸風(fēng)險始終存在,要加強管理。

  同樣一句話(huà),為何有兩種解讀。有必要回顧一下“二套房貸”政策的來(lái)龍去脈。2007年9月27日,為抑制上漲過(guò)快的房?jì)r(jià)、防范金融風(fēng)險,央行和銀監會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》,從嚴格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理、住房消費貸款管理和商業(yè)用房貸款管理等方面進(jìn)一步加強了對商業(yè)性房地產(chǎn)信貸的調控。其中明確,對已利用貸款購買(mǎi)住房、又申請購買(mǎi)第二套(含)以上住房的,貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率不得低于同期同檔次基準利率的1.1倍。由于市場(chǎng)對該通知有關(guān)規定特別是第二套房或多套房的認定標準有不同理解,央行和銀監會(huì )于2007年12月發(fā)布了《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補充通知》,明確了以借款人家庭為單位認定房貸次數;已利用銀行貸款購買(mǎi)首套自住房的家庭,如其人均住房面積低于當地平均水平,再次向商業(yè)銀行申請住房貸款的,可比照首套自住房貸款政策執行等規定。

  這兩個(gè)被統稱(chēng)為“二套房貸”政策的通知,直接壓制了投資性需求的膨脹,樓市成交量由此掉頭向下,大多數城市去年的月度成交數據同比被腰斬,房?jì)r(jià)也由瘋漲變?yōu)闈q幅收窄再轉為緩慢下降,樓市進(jìn)入了1年多的下行調整期。但在應對國際金融危機負面影響、保增長(cháng)、擴內需的大背景下,監管層對房地產(chǎn)的調控取向從抑制過(guò)快發(fā)展轉變?yōu)榫S持穩定健康發(fā)展,從抑制需求過(guò)快膨脹到刺激住房消費,并對住房信貸等政策作了一些調整。央行決定,從2008年10月27日起,商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%;對居民首次購買(mǎi)普通自住房和改善型普通自住房貸款需求,金融機構可在貸款利率和首付款比例上按優(yōu)惠條件給予支持。改善型住房需求由此浮出水面,并由于沒(méi)有統一的定義而再次陷入爭議漩渦。但一般認為是指“人均住房面積低于當地平均水平”。

  由此可見(jiàn),從“二套房貸”政策的出臺到部分調整,支持改善型需求、抑制投資型需求都是題中之意。當然,也有一些細節問(wèn)題還需要在實(shí)際操作中予以明確。市場(chǎng)在“二套房貸”問(wèn)題上糾纏不清,更多的是因為開(kāi)發(fā)商期待有購買(mǎi)能力的投資者能夠入市,在消化存貨、消解資金壓力的同時(shí),維持高房?jì)r(jià)帶來(lái)的高額利潤。同時(shí),營(yíng)造政策可能隨時(shí)松動(dòng)的輿論,引導改變購房人的預期。

  在穩投資、擴內需的大背景下,放開(kāi)對房地產(chǎn)投資型需求的管理固然有短期刺激經(jīng)濟之效,但在行業(yè)泡沫猶存、調整尚未到位的情況下,這種放松只會(huì )給明天更復雜、更深層的矛盾埋下伏筆。在把握好政策調整之度的同時(shí),監管部門(mén)有必要整理不同時(shí)期出臺的諸多政策,統一政策目標;同時(shí)明確并細化一些主要政策的實(shí)際操作指標。(費楊生)

【編輯:程娟
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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