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　　企業(yè)主導權：經(jīng)適房、商品房對半造

　　上述核心知情人士告訴本報，原則上，按照“誰(shuí)出地誰(shuí)主導建設”的原則，30個(gè)經(jīng)適房項目中的21個(gè)企業(yè)出地項目，和其他經(jīng)適房項目明顯不同的一點(diǎn)就是，出地企業(yè)在項目各個(gè)環(huán)節上，擁有較大的“主導權”。

　　記者手頭的這份文件也明確指出“涉及企業(yè)集團用地的，聽(tīng)取企業(yè)集團意見(jiàn)”。

　　這是上海經(jīng)適房新模式中，與其他大多數城市經(jīng)適房項目存在明顯不同的一點(diǎn)。

　　企業(yè)的“主導權”主要體現在經(jīng)適房項目中經(jīng)適房的配建比例層面。

　　上海市房地局去年下半年下發(fā)的文件——《上海市經(jīng)濟適用房建設土地供應管理實(shí)施辦法(試行)》(滬房地資用【2008】504號)規定，企業(yè)自愿拿出手中土地申請參與經(jīng)適房，經(jīng)適房的建設比例底線(xiàn)是50%。

　　也就是說(shuō)，在由本地國企供地的21個(gè)經(jīng)適房項目共148.1萬(wàn)平方米土地中，企業(yè)可把其中74.05萬(wàn)平方米土地建設普通商品房進(jìn)行正常銷(xiāo)售。

　　“以前只是政策層面，這次確定的具體項目經(jīng)適房配建比例，則在具體項目層面確認了企業(yè)供地能夠獲得的‘回報’�！边@位知情人士坦言，這個(gè)回報價(jià)值不小。

　　從這些企業(yè)提供的土地可以發(fā)現，如大場(chǎng)肉聯(lián)廠(chǎng)地塊、曹楊污水廠(chǎng)地塊、上糧二庫、無(wú)線(xiàn)電十二廠(chǎng)、嘉定化肥廠(chǎng)等，原先并非住宅用地，而是各種存在再利用瓶頸的工礦用地。能夠獲得商品房建設的“綠色通道”，極大刺激著(zhù)企業(yè)參建的積極性。

　　事實(shí)上，參建企業(yè)也盡可能提高在經(jīng)適房項目中普通商品房的建設比例。在共21個(gè)由企業(yè)供地的經(jīng)適房項目中，13個(gè)項目的經(jīng)適房建設比例僅為最底線(xiàn)的50%。

　　既然企業(yè)參建的項目基本只有一半經(jīng)適房房源建設比例，當地政府為何不以政府劃撥土地100%建經(jīng)適房，取代這類(lèi)企業(yè)參建項目？

　　上海市房地系統的一位中層人士告訴記者，主要是土地資源的緊張，政府可用于劃撥建經(jīng)適房的土地可選范圍很小，而且各級地方政府“惜地”，希望土地資源能盡可能多通過(guò)出讓方式獲取財政收入。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長(cháng)劉海生也曾坦言，經(jīng)適房的選址，在上海目前的情況下，全部建在市中心非常困難。而本地大型企業(yè)集團，手頭有豐富的有待激活的土地資源，為上海的新模式醞釀提供了可能。

　　只是，400萬(wàn)平方米經(jīng)適房項目旁?shī)A雜著(zhù)一半商品房，其建設管理及屆時(shí)房源供應，不確定性陡然增加。(21世紀經(jīng)濟報道)