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　　在各地紛紛公布未來(lái)3年大規模的經(jīng)濟適用房建設藍圖時(shí)，江蘇常州卻轉變保障方式，對符合經(jīng)濟適用房申請條件的低收入家庭進(jìn)行貨幣化補貼。這究竟是出于怎樣的考慮？先行城市遇到的難題，又將如何解決？

　　熱情

　　貨幣補貼三周申請量超去年全年經(jīng)適房申請量

　　一方面是房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷仍未根本改變，房?jì)r(jià)在相對低位徘徊。另一方面是應對危機，大規模的保障性住房建設成為擴內需、保增長(cháng)、促民生的最重要手段。在這樣的特殊背景下，“補磚頭”(指對住房建設進(jìn)行補貼)還是“補人頭”(指在購房環(huán)節對買(mǎi)房者給予補貼)再次被提起，具有現實(shí)的意義。

　　最近，江蘇省常州市的一項新政在坊間引起熱議。從3月1日起，常州開(kāi)始改革經(jīng)濟適用房保障模式，對符合經(jīng)濟適用房申請條件的低收入家庭每戶(hù)補貼8萬(wàn)元，供他們在市區選購新建的普通商品房。并稱(chēng)“年內全部解決1萬(wàn)戶(hù)左右符合條件的低收入家庭的貨幣補貼，總共將投入約8億元”。在此期間內，暫停新建經(jīng)濟適用房。

　　新政立刻引發(fā)了申請的熱潮。3月3日下午，新政實(shí)行的第三天，記者來(lái)到常州市天寧區房管局。盡管已經(jīng)過(guò)了5點(diǎn)半的正常下班時(shí)間，補貼受理窗口前仍然排著(zhù)十幾個(gè)人。

　　正在辦手續的彭洪良今年64歲，一家五口住在青山路不足50平方米的老公房里�！拔壹依餂](méi)有多少積蓄，以前雖然符合條件買(mǎi)經(jīng)濟適用房，但即使3000元/平方米的房?jì)r(jià)，我也拿不出20%的首付�，F在政府補貼8萬(wàn)元，至少能解決首付�！迸砗榱颊f(shuō)。

　　另一位申請者許建平也早就符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的條件，但這兩年可供選擇的經(jīng)濟適用房多數集中在城北，在城南工作生活的他實(shí)在不愿意每天奔波于城南城北之間，因此一直沒(méi)有申請�！柏泿叛a貼讓我可以在南邊的小區買(mǎi)房子，工作生活都會(huì )比較方便�！痹S建平說(shuō)。

　　截至3月23日，常州市已受理 1607戶(hù)貨幣補貼申請。而去年全年，提出申請經(jīng)濟適用房的總數為1528戶(hù)。購房者對貨幣補貼的熱情可見(jiàn)一斑。

　　思路

　　房?jì)r(jià)漲時(shí)“補磚頭”，房?jì)r(jià)穩時(shí)“補人頭”

　　與大多數城市一樣，常州市此前的經(jīng)濟適用房保障方式，全部是“補磚頭”。近年來(lái)房?jì)r(jià)快速上漲，便宜而價(jià)格穩定的經(jīng)濟適用房受到低收入家庭的歡迎，供不應求。

　　然而2008年，常州市共發(fā)放經(jīng)濟適用房準購證1321張，實(shí)際簽合同數僅為811份，510戶(hù)家庭由于種種原因，放棄購買(mǎi)資格。

　　常州市房管局局長(cháng)朱建文分析認為，2007年年底以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續調整使經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格優(yōu)勢逐漸減弱。相反，建設周期長(cháng)(簽合同到拿房2—3年)、房源選擇少、不靈活等弊端更多地暴露出來(lái)�！扒皫啄攴�?jì)r(jià)漲得快的時(shí)候，老百姓也能理解。但房?jì)r(jià)開(kāi)始下降了，經(jīng)濟適用房吸引力就小了�！�

　　針對這些問(wèn)題，實(shí)行貨幣補貼的思路逐漸浮出水面。朱建文認為，通過(guò)貨幣補貼，購房者能減輕首付現金壓力，又能比較自由地在市場(chǎng)上選擇適合自己的住房。

　　“前幾年房?jì)r(jià)漲得快，房?jì)r(jià)一漲，有限的補貼就被消化了。老百姓拿了補貼還是買(mǎi)不起房，反而會(huì )助長(cháng)房?jì)r(jià)�！敝旖ㄎ恼f(shuō)，“去年以來(lái)市場(chǎng)調整，常州房?jì)r(jià)穩中有降，為貨幣補貼創(chuàng )造了條件�！�

　　同時(shí)，市場(chǎng)低迷本身也成為實(shí)行貨幣補貼的重要原因。目前，常州市存量房已達1200萬(wàn)平方米，而以往每年只有約600萬(wàn)平方米的銷(xiāo)量。

　　實(shí)行貨幣補貼，在1年內讓1萬(wàn)戶(hù)家庭進(jìn)入商品房市場(chǎng)，按照每戶(hù)80多平方米計算，將可以消化近100萬(wàn)平方米存量房，占常州市2009年銷(xiāo)售目標400萬(wàn)平方米的1/4。此舉對拉動(dòng)住房消費，擴大內需無(wú)疑將起到巨大作用。

　　“老百姓拿了補貼去買(mǎi)房，也是拉動(dòng)內需�！敝旖ㄎ恼f(shuō)，“保障的水平不會(huì )降低，仍然是有限產(chǎn)權，唯一改變的就是保障方式。如果以后市場(chǎng)形勢變化了，我們還會(huì )及時(shí)做出調整�！�