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由北京市社科院編寫(xiě)的2009年度北京藍皮書(shū)昨天下午正式發(fā)布,此次發(fā)布的藍皮書(shū)包括《北京社會(huì )發(fā)展報告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報告》、《北京城鄉發(fā)展報告》和《北京文化發(fā)展報告》四本。藍皮書(shū)直面眼下市民密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,分析形勢并給出了解決問(wèn)題的思路和建議。針對北京房?jì)r(jià)高,藍皮書(shū)認為到2010年前后,大量保障性住房將能上市,對商品房的高價(jià)位將起到釜底抽薪的作用!
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金融危機
保增長(cháng)同時(shí)要向擴內需傾斜
現狀:北京以服務(wù)業(yè)為主導、外向型制造業(yè)比重較小,但是考慮到國家級經(jīng)濟總部在京多、跨國公司駐京辦事處、地區總部、研發(fā)單位多,金融危機使國內外兩個(gè)市場(chǎng)需求放緩,總是要波及到北京的部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),對就業(yè)、收入等民生領(lǐng)域不可避免地會(huì )產(chǎn)生影響。
建議:金融危機的沖擊加速了擴大內需的政策轉向,這需要社會(huì )經(jīng)濟各方面措施配套。一是投資要向有利于增加消費資金傾斜,在保增長(cháng)同時(shí)重視調結構,重在發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、淘汰落后生產(chǎn)能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化;二是在保增長(cháng)同時(shí)要向擴內需傾斜,基本建設投資的一部分會(huì )通過(guò)工資、管理費等形式轉化為消費資金,因此在基礎設施建設中,要向消費資金轉換率高的項目?jì)A斜;三是注重勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重,增加市民的消費能力;四是提高社會(huì )保障水平,提高居民消費預期;最后是加大政府干預,平抑物價(jià),促進(jìn)消費!
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高房?jì)r(jià)
政府應適當降低土地出讓金
現狀:北京房?jì)r(jià)上漲遠遠超過(guò)居民收入的增加,房?jì)r(jià)的月供超過(guò)居民接受限度。去年當中央政府制止房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的一系列政策出臺3年之后,上海、廣州、深圳等地房?jì)r(jià)開(kāi)始下降,北京房?jì)r(jià)還在逆勢而上。盡管一些樓盤(pán)在低迷的行情下降價(jià)促銷(xiāo),但整體房?jì)r(jià)仍在走高,一些房地產(chǎn)商還抱有種種幻想“負重死扛”。藍皮書(shū)認為目前北京房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的原因之一,就是價(jià)格背離了一般居民的購買(mǎi)能力。
建議:政府干預房?jì)r(jià)的關(guān)鍵就是著(zhù)力調整住房供應結構。北京今年計劃新開(kāi)工850萬(wàn)平方米保障住房和限價(jià)房,繼續推進(jìn)政策性租賃住房建設;而2007年開(kāi)工的590萬(wàn)平方米和去年開(kāi)工的803萬(wàn)平方米廉租房、經(jīng)濟適用房和限價(jià)房,到今年年底即可竣工200萬(wàn)平方米、配售5萬(wàn)套;到2010年前后,大量保障性住房將能上市,將把低收入人群的住房從商品房市場(chǎng)中轉移出來(lái),從而對商品房的高價(jià)位起到釜底抽薪的作用。
藍皮書(shū)還建議,適當降低土地出讓金對抑制過(guò)高的房?jì)r(jià)也是必要的,是政府讓利于民的重要舉措,有利于房產(chǎn)擺脫目前的困境。當政府有效干預之后,居民可改善居住條件、地產(chǎn)商獲得了略高于市場(chǎng)平均利潤的收益、政府增加了稅收,北京房地產(chǎn)市場(chǎng)可以真正進(jìn)入良性運轉的局面。
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就業(yè)難
重點(diǎn)幫扶農民工和大學(xué)生
現狀:金融危機下企業(yè)裁員現象不可避免,而勞動(dòng)者作為弱勢群體,其權益保障問(wèn)題日益突出。截至去年11月,全市勞動(dòng)合同簽訂率雖然達到了97.5%,但是10人以下小型企業(yè)簽訂率僅為88%左右;勞動(dòng)爭議案件超過(guò)48773件,比2007年同期增加了150%。此外,近年來(lái)不但大批北京生源大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難,而且很多外地生源畢業(yè)生也希望留在北京,導致大學(xué)生就業(yè)形勢更趨緊張。
建議:當前對就業(yè)問(wèn)題最為敏感的是農民工和大學(xué)生兩個(gè)群體。失業(yè)農民工如果沒(méi)有工作,沒(méi)有收入,游蕩在城市,問(wèn)題就會(huì )很?chē)乐;而教育是社?huì )“底層”向“上”流動(dòng)的主渠道,如果大批普通家庭發(fā)現對子女高昂的教育投資換來(lái)的是“畢業(yè)即失業(yè)”的結果,容易影響社會(huì )安定。因此,在就業(yè)問(wèn)題上要重點(diǎn)幫扶農民工和大學(xué)生兩個(gè)群體,如加強對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導、政策咨詢(xún)和創(chuàng )業(yè)服務(wù),完善大學(xué)生到基層和農村就業(yè)的鼓勵政策等。
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