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　　集體建設用地不得用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和住宅建設,但是保障性住房除外。由廣州市國土資源和房管局牽頭擬定的《集體建設用地使用權流轉實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)昨日起征求市民意見(jiàn)。其中指出,集體建設用地使用權的出讓價(jià)格不得低于同區域、同類(lèi)別國有土地使用權基準地價(jià)的30%。

　　廣州市國土房管局指出,隨著(zhù)經(jīng)濟高速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,廣州市建設用地的需求量急劇增長(cháng)。而另一方面,城鎮國有土地可供量日少,有建設用地供給在一定程度上成為稀缺�！皬V州市國有建設用地的稀缺與建設用地需求急劇增長(cháng)之間的矛盾日益突出,必然要求土地資源重新優(yōu)化配置,要求集體建設用地入市�！�

　　廣州市國土房管局表示,城市化、工業(yè)化進(jìn)程導致對建設用地的需求急劇增長(cháng),在國有建設用地的供給難以滿(mǎn)足實(shí)際需求時(shí),廣州市集體建設用地自發(fā)流轉客觀(guān)存在。但由于缺乏合理的規制,引發(fā)了諸多問(wèn)題,集體建設用地流轉收益分配關(guān)系混亂,農民的利益和國家土地稅費均難以得到切實(shí)保障。因此需要制定管理辦法。

　　廣州市國土房管局還強調,推行集體建設用地流轉,通過(guò)土地出讓、轉讓、出租、入股、抵押等形式,拓寬融資渠道,集體經(jīng)濟組織可獲得城鎮化改造的啟動(dòng)資金。鄉鎮企業(yè)可以獲得進(jìn)一步發(fā)展的資金,且可以通過(guò)入股合營(yíng)等形式進(jìn)行聯(lián)合,充分發(fā)揮各自企業(yè)的規模優(yōu)勢。

　　亮點(diǎn)一����

　　集體用地流轉不得建商品房住宅

　　《辦法》規定,集體建設用地是指符合土地利用總體規劃、城市(鎮)規劃或村莊集鎮規劃,權屬合法、界址清楚,已經(jīng)依法批準為建設用地的集體所有土地。農村存量集體建設用地和新增集體建設用地均可用于流轉。

　　而集體建設用地使用權流轉包括出讓、轉讓、出租、轉租、作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營(yíng)、抵押等形式。

　　為使集體建設用地流轉更加規范,獲取集體土地使用證是流轉的前提條件。

　　《辦法》還開(kāi)創(chuàng )性提出了以外條款:“通過(guò)出讓、轉讓、出租、轉租方式取得的集體建設用地不得用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和除保障性住房外的住宅建設�！�

　　如集體建設用地用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設,或不按照批準的用途使用集體建設用地的,將按照違法用地和違法建設相關(guān)規定進(jìn)行查處。

　　亮點(diǎn)二�＋�

　　集體土地要2/3以上成員同意才可流轉

　　集體土地不是說(shuō)流轉就可流轉,《辦法》明確了集體建設用地流轉應嚴格按照本集體經(jīng)濟組織重大事項集體決議的方式,擁有該地塊使用權的經(jīng)濟合作社一級的集體經(jīng)濟組織可以持經(jīng)濟聯(lián)社的批準文件進(jìn)行集體決議,取得同意流轉證明還需要經(jīng)過(guò)四道程序:

　　一是發(fā)布通告。本集體經(jīng)濟組織提前30日發(fā)布通告,列明流轉形式、流轉價(jià)格、競買(mǎi)人要求、流轉收益收取方式等基本情況,并通知舉行村民會(huì )議或村民代表會(huì )議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及提出異議的途徑。

　　二是召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議,須取得本集體經(jīng)濟組織成員的2/3以上成員或者村民代表同意。

　　三是公示。公示時(shí)間不得少于15日。公示期間,有1/3以上村民對村民會(huì )議或村民代表會(huì )議的決議提出異議的,不得辦理流轉手續。

　　四是出具同意流轉書(shū)面證明材料。